2008年7月22日，北京奥运立法工作协调小组办公室主任周继东做客强国论坛，以"奥运立法与奥运城市运行保障"等话题与网友进行了在线交流。以下内容是根据访谈内容整理而成。
奥运立法对地方立法作补充完善性立法工作
【周继东】：所谓奥运立法，实际上并不是说要搞一个奥运法典，我们所说的奥运立法，首先是有这样一个考虑，或者叫有两个原则。第一，主权原则；奥运会在我国北京举行， 首先奥运会及其为奥运会筹备和举办的一切工作应当首先适用我国法律，这是毫无疑问的。在我国的法律框架下，当然，我们会充分尊重和考虑我们在奥运会的举办 合同中对国际奥委会的承诺，充分尊重奥运会宪章的一些规定，充分尊重历届奥运会所形成的一些惯例。这是第一个我们需要遵循的东西。 第二，社会主义法制统一原则。我们国家是一个集中制的国家，改革开放30年来，民主法制建设有了很大的发展。尤其在立法方面，可以说，我国社会主义的法律体系已经基本形成，法律制度总体上说是比较完善的。作为地方的立法，主要是国家立法的补充，是对地方事务在国家法律框架下所做的具体规定。因此，北京市举办奥运会，我们首先是以国家现有的法律制度作为基本的法律基础，然后，根据北京市筹备和举办奥运会的实际需要，再通过地方立法，逐步地为奥运会的举办提供法律制度的支持和保障。这就是我们所说的奥运立法。
从这个意义上说，奥运立法不是要搞一个法典，而是在国家现有的法律制度下，对地方立法作补充、完善性的立法工作。这些补充和完善的地方立法主要不是就体育竞赛的组织和活动作出的规定，主要是从保证和支持奥运会顺利举办所作的一些规定。这些方面涉及的内容还是比较多的，比如说公共安全、广告管理、食品安全、 无线电管理、空气质量保障、交通秩序保障等等。这些立法的出发点不仅考虑了奥运会筹备和举办的实际需要，也从长远的角度考虑了北京市作为一个现代化国际大都市的发展在法律制度方面的需要，也就是市委提出来的，新奥运、新北京，我们在立法的过程中都要考虑的。
简单说一下情况，从2001年我们申办成功以后，我们所说的与奥运直接有关的地方立法，包括制定地方性法规和政府规章，一共有16项。2001年以来，国 务院对奥运的法制建设也是非常关心，国务院所制定的行政法规中有3种就与奥运有直接关系。从目前来看，应该说，有关奥运的立法方面的需求基本上得到了解 决。所以，我们现在奥运会的举办，在法律制度方面是比较完善的。
奥运立法的过程是民主的
[网友]：奥运立法，是不是奥运会结束了这些法的使命也就结束了？
【周继东】： 当然不是。这些立法既考虑到奥运会的需要，又是为长远考虑。
[网友]：奥运会后，各类设施如何处置？是否制定相关法律进行规范和监督？使之公开透明。
【周继东】： 这些场馆设施从北京市政府开始建的时候就考虑了赛后的利用，我相信赛后利用问题，大家都很关心。这些体育设施的建设在奥运会后，会给北京市的人民提供更多的健身活动和其他活动的有益场所。
[网友]：立法在制止扰民方面有规定吗？
【周继东】： 在立法方面作了充分的考虑，当然，有些会对人们的行为有一定限制，比如说，到奥运场馆要接受安检，到机场等重要的公共场所，在奥运期间也要接受安检，会给大家带来不便。但是从整个公共安全的需要来看，这也是必要的。当然这只是这段时期的特别的考虑。
[网友]：协调奥运立法的难点有哪些？你们是如何解决的？
【周继东】： 说到奥运立法问题，我们在征集奥运立法的需求时，各个方面提出了很多的需求，其中有些问题超出了北京市地方的立法权限，不是北京市自己能够解决的。因此，按 照国务院的要求，我们通过国务院法制办和国家有关部门，同有关的省市和国家有关部委协调解决，迄今为止，这些碰到的问题，国家有关部门都给予了高度重视和 积极的支持，都解决得比较好。
[网友]：用几十天的时间立法,会不会太仓促了？
【周继东】： 一，个是我们这个立法不仅仅是考虑奥运这几十天的需要，更是从北京市的长远角度来考虑。所以在这十几个法规规章中，真正与奥运筹备和举办直接有关系的条款并不 多，也可以说很少。第二，在立法的过程中，我们充分听取了社会各个方面的意见，有的是全民参加讨论的，比如说像北京市的食品安全立法，我们不仅在政府起草 阶段广泛听取了社会意见，在人大立法过程中，也向社会公开征集了意见。应该说立法的过程是民主的。
奥运立法的目的是为了保证公共安全
[网友]：奥运立法后起到哪些效果,请举例说明.让大家对奥运立法有个直观的了解.
【周继东】： 举 一个例子，比如，奥运立法是一个观众非常多的大型体育赛事，为了保证公共安全，对举办这样的赛事，要实行治安许可。这一条是市人大常委会地方立法所作的规 定。目的就是为了保证公共安全。奥运会举办完了之后，在北京市举办群众性的大型文化体育活动，依然要适用这个法律。再比如，食品安全是大家关心的问题，食 品安全的立法不仅仅是保证奥运会的需要，它也是要长远地解决北京市市民的食品安全问题。从食品的生产到餐桌过程，要实行全过程的管理和追溯制，这在食品安全立法当中作了具体规定。
[网友]：奥运已办28届，有哪些国家已为奥运立法的？效果如何？
【周继东】： 我 们考察了一些西方发达国家举办过奥运会的一些城市，多多少少都有一些有关奥运的立法。我们目前能够看到的有澳大利亚悉尼所在的维多利亚州的立法、雅典为奥 运的立法，西方发达国家法制一般比较健全，有的比较好的法制环境和基础，所以这方面的专门立法所涉及的内容不是很广泛，主要是有关奥运会组织机构的设立以 及它的权利义务关系等等。这和我们国家的国情不同。
[网友]：关于奥运财政支出数额非常巨大,这方面的审计监督是否也有立法。
【周继东】： 从立法的角度来说不需要单独立法，因为我们国家有《审计法》，北京市有《审计条例》，但是中央和市委市政府对廉洁奥运非常重视，因此从奥运筹备工作开始，中央和本市的监察和审计部门就派人进驻，参与全过程的监督。我相信他们会向全国人民有个交待的。
[网友]：周先生：亚运村所在的朝阳区，有大量下岗工人和强制拆迁受害者，他们如果在奥运期间闹事，是否会受到特别严厉的惩罚？
【周继东】： 维护奥运期间的社会正常生活和工作秩序，应该是每一个公民的责任。对于确实有一些想要解决的问题，完全可以通过复议、诉讼、信访等正常的法律途径来解决。
[网友]：城管执行的是你们制定的行政法规，那么你们有义务制定出规范城管工作的惩罚性条例吗？
【周继东】： 城管所执行的法律法规是由国家和本市的立法机关按照立法程序制定的。为了规范城管的执法行为、改善城管的执法形象，去年市政府专门制定了规范城管执法行为的规章，从现有的法律制度看，如果当事人对城管的执法不服、有意见，还可以通过复议、诉讼等多种渠道来主张权利。
