为应对金融危机、“保增长、扩内需、调结构”，确保产业平稳快速发展，国家出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，提出“软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%”的发展目标，并在政策措施中要求加大国家投入，支持自主创新和技术改造项目建设。技术改造是拉动经济增长、应对国际金融危机的有效措施，也是调整产业产品结构、提高企业竞争力的有效途径。工业和信息化部软件服务业司司长赵小凡日前在接受采访时表示，加强软件企业技术改造，提升企业创新发展能力，对于当前形势下确保软件服务业平稳快速发展，具有极其重要的作用。
以技术改造提升核心竞争力以自主创新做强软件服务业
技术改造具有技术新、投资省、工期短、见效快、效益高等特点，是以内涵为主的科学发展方式，是有效增强软件企业软件研发能力、建立良好软件测评体系、质量和服务保障体系、提升行业公共服务支撑能力的重要手段。
赵小凡认为，受传统技术改造观念、软件企业自身特点等因素影响，人们对软件企业技术改造的认识还不够深入和全面。从实际来看，软件企业和传统行业企业一样，在发展过程中同样面临技术改造问题。目前，微软、惠普、IBM等跨国企业都建立了较为完善的技术研发、测试与模拟、质量保证、展示与体验、产品与服务运行保障环境。赵小凡说，国内软件企业虽然也不同程度地建立了研发、测试、行业服务等环境，但总体而言，在围绕产品与服务的研发、测试、展示与服务保障等一体化技术研发与服务体系的建设上还十分粗放，缺乏充足、高性能的技术研发环境，有限的产品与服务展示能力，低效、滞后的服务保障体系。他认为，随着我国软件服务业的发展壮大，软件技术改造问题越来越突出，软件企事业单位迫切需要通过加强技术改造来提升竞争力；同时，国家对软件技术改造方面的引导和投入还不够，亟须进一步加大力度，以支持软件企事业单位开展技术改造，加强自身能力建设。
技术改造也是支持软件企业应对危机、确保产业平稳快速发展的有效措施。2008年下半年以来，国际金融危机席卷全球，对我国经济特别是实体经济产生了深远的影响。我国软件服务业基于内向型发展的特点，尽管继续保持了平稳快速发展的态势，但受危机影响增速也出现明显滑落。软件企业大多是中小企业，资金不足、核心技术短缺等是制约其创新发展的重要因素。特别是在金融危机不断深化、IT支出缩减的形势下，上述问题更加明显和突出，软件企业迫切需要通过技术改造快速提升自身创新发展能力，有效应对危机，摆脱发展困境，确保产业平稳快速发展，从而更好地带动和促进其他行业发展。此外，通过国家新增投资加大对软件企业技术改造和自主创新的支持，也有助于带动扩大社会对软件服务业行业的投入，拉动市场和消费，为其创造更加广阔的发展空间。
突破核心技术优化产业结构
与制造业相比，软件服务业技术改造有其自己的特点，主要涉及软件开发环境建设和开发能力提升、软件测评环境及能力建设、质量及服务保障体系建设、公共服务支撑体系建设等方面。
