案例综述
编者按：政府网站，既是电子政务的重要组成部分，也是电子政务发展程度的主要标志，在政府网站的建设和发展过程中，各级政府网站以服务为中心，不断创新，积极探索政府网站管理和运营的新形式、新方法，最佳实践也在逐步成型。2011年“第六届中国特色网站评选”活动共有74家单位获奖，其中9家单位获得最佳实践案例奖，9家获得运维管理奖，8家获得服务创新奖，9家获得品牌栏目奖，7家获得用户体验奖，7家获得用户满意奖，25家获得特色提名奖，获奖单位中分别涵盖了不同行政级别的政府网站。
上海嘉定政府门户网站（http://www.jiading.gov.cn）设计以用户为中心，需求为导向，紧扣用户体验，有效展现服务资源。在本届评选中荣获“用户体验奖”。如下是国脉互联政府网站评测研究中心提供的获奖说明，转载请注明。
上海嘉定政府门户网站首页
一、基本情况介绍
作为互联网嘉定的对外门户，电子化政府的承载窗口，“上海嘉定”门户网站成立10年来，历经数次整体改版、系统改造、内容改进、机制改革，基本形成了以信息公开、互动交流、网上办事、便民服务为核心的四大板块内容框架及服务功能。其中，信息公开包含党政工作动态和政府公文信息的公开；互动交流分为民意征集和网络问政；网上办事分为行政审批类和非行政审批类办事；便民服务分为政府部门信息资源服务和市民相关需求服务。
2011年9月28日全新改版后，网站以用户需求为导向，将四大主体功能进行了更深层次的分类和布局，分别设置了“政务频道”、“新闻频道”、“区情频道”、“企业频道”、“民生频道”等5个频道，以及“英文版”、“繁体版”、“无障碍版”、“手机版”和“用户版”等5个版本。其中，将信息公开中的党政工作动态单独设置为“新闻频道”，将为企业服务的内容单独设置成为“企业频道”，将为市民服务的内容单独设置为“民生频道”，将嘉定的区情介绍单独设置为“区情频道”。这样的设置一是为了满足不同用户的需求，方便用户浏览；二是为了更好地将网站信息资源展示出来，将信息分门别类；三是有助于进一步提升政府网站的综合性程度，扩大网站影响力，从而在吸引市民关注之后，助推网站政府网站服务项目的市民参与。
二、网站整体创新特色
（一）网站信息资源进一步丰富，综合型程度提升
“上海嘉定”门户网站在严格按照政府网站绩效测评指标要求开设栏目的基础上，不断拓展各类信息资源，力所能及地将党政部门所掌握的信息资源提供给市民。
1、政府信息公开
在政务频道中设置了政府公文类信息专栏，其中设立了20多个二级栏目，每个栏目又基本上有3个子栏目。如政府文件栏目，下设了区政府文件、区府办文件、各部门文件、各街镇文件等4个栏目；人事任免栏目设置了“政府任免”、“区管干部任免”、“干部任前公示”等5个栏目；政策解读有分设“国务院政策解读”、“上海市政府政策解读”和“嘉定区政府政策解读”3个栏目。
2、党政工作动态
在新闻频道中，将党政部门工作动态进行了细化分类，基本上按照各副区长的分工，分成为“党政要闻”、“产业经济”、“城建交通”、“科教文卫”、“社会民生”等6大类新闻；将全区12个街镇的信息专门集中在“街镇信息联播”这一栏目；并针对区政府新闻办所发布的政府重大信息公开，设立了专门的“新闻发布”栏目；围绕区委、区政府的中心工作，网站还开设了专题栏目，开设了各类专题。
3、区情信息介绍
在区情频道中，主要设置了“走近嘉定”、“影响嘉定”、“魅力嘉定”三大栏目，将嘉定的区情区貌采用文字、图片、视频等形式做了专门的介绍，尤其是魅力嘉定中，还根据嘉定特色开设了“历史文化名城”、“国际汽车城”、“科学卫星城”、“嘉定新城”和“国内第一”等专栏。
4、产业信息介绍
在产业频道中，全面细致地介绍了嘉定一、二、三产的基本发展情况，重点介绍了嘉定的特色产业和新兴产业，以及各类与企业发展息息相关的政策信息。此外，还有专门的经济新闻和商业信息，以及为作为上海郊区的嘉定农业产销搭建起的“农业供求”栏目。
5、便民信息介绍
在民生频道中，按医食住行游购，娱乐、教育、健身、家政、生活、社区、法律、维权等不同主题进行分类，并将部门网站与栏目相结合，以确保内容的权威性和准确性。此外，还特别开设了“社会广角”和“便民信息”，将区内的社会动态和市民关注的民生信息集中展示出来。[page]
（二）网站交互功能进一步加强，互动性程度提升
为了进一步密切门户网站与市民间沟通，激发市民参与政府工作的积极性，门户网站在新版中开设了“区情民意”、“互动平台”、“网络问政”等栏目。一方面使政府能够及时了解民意，另一方面也方便市民向政府提出咨询、建议、意见、信访等各类问政需求。
此外，在增强互动方面，“上海嘉定”还开设了“农业供求”、“商务租售”、“人才市场”和“房产市场”等栏目，由市民自己上传信息，网站负责审核，架起市民间不同需求的互动桥梁。
（三）网站页面风格进一步优化，亲民化程度提升
为了摆脱政府网站原有过于严肃的页面设计风格，新版网站在页面设计上，首先根据不同频道制定了主色调，如政务频道是红色，新闻频道是蓝色，区情频道是棕色，企业频道是绿色，民生频道是橙色，然后再根据不同的频道内容设计页面，以适应不同人群的需求，进一步提升网页的亲民化程度。
（四）网站使用操作进一步改善，便捷化程度提升
为了进一步改善网站的便捷化操作程度，“上海嘉定”根据不同的频道设置不同的链接，如政务频道链接的是各类政府网站，新闻频道链接的是各类新闻网站，企业频道链接的是区内各类企业网站，民生频道链接的是市民所关注的区内各类公益的或是商业的网站。
又比如，针对信息的检索，为了便于市民查阅，网站在首页各栏目都开设了搜索栏。在政府信息公开等栏目，既可以根据用户不同需求自定义检索，也可以根据不同的要素进行分类检索。
（五）网站用户功能进一步强化，个性化程度提升
为了进一步方便用户使用，“上海嘉定”专门开设了用户版，用户只需注册成为网站用户后，便拥有了属于自己的个性化操作平台界面，在这个平台中，用户可以将网站中自己感兴趣的各频道栏目内容增添到平台上，登录时直接打开用户版，就浏览自己感兴趣的信息内容。用户如果在网站上有咨询投诉或办事项目，用户版中就会有相应的回复提示。
三、网站具体栏目的创新特色
1、实现了区内街镇信息的整合
网站通过开设“街镇新闻信息联播”这一栏目，将区内各街镇的新闻信息全面的展示在这里，内容由各街镇报送，门户网站审核后发出。为了激励各街镇公开新闻信息，网站还设立报送排行榜，并列入年底对街镇的政府信息公开绩效考核，排名前6名的街镇在首页上显示。
2、实现了区内媒体信息的整合
网站通过读取区内广播电视台内网的数据，实现了嘉定人民广播电台在互联网上的实时直播，以及嘉定电视台各主要栏目的录播和实时直播。下一步，网站还将实现嘉定报的电子版，进一步整合区内各类媒体的资源。
3、增加了网络文化建设方面的特色栏目
为了更好地贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进以政府为主导的文化建设，并在区内营造起良好的网络文化氛围。“上海嘉定”在民生频道中专门设立了“百姓艺苑”这一栏目。市民可以通过栏目将自己的摄影、书画、文学作品传到政府网站上来，网站审核后进行发布，并给予相应稿费，以此推动嘉定市民在文艺领域素养的提升，丰富嘉定市民的业余文化生活，促进嘉定社会文化事业的发展。
4、增加了网站图片资料信息的专栏
为了丰富网站内容，使市民能够图文并茂地浏览信息，“上海嘉定”在新闻频道中专门开设了“新闻图库”栏目，一方面通过图片的形式更好地反应政府工作动态，另一方面也使市民能够更好地理解政府举办的各类活动，其次也为政府工作积累了丰富的图片档案。
四、网站管理工作的创新特色
1、考核稿酬并举，确保栏目有效维护
在网站内容管理上，“上海嘉定”门户网站编辑部与区委宣传部、区政府办公室、区科委、区信访办等单位建立基于不用栏目的业务内容保障绩效考核制度，由网站具体负责打分，列入不同业务主管部门的年度绩效考核总分。如政府信息公开由网站与区府办联合考核，网络问政由网站与区信访办联合考核，网站具体内容保障由网站和区科委联合考核。通过每年绩效考核的“硬手段”促进各部门积极维护网站内容。除此之外，为了切实有效地提高信息内容的质量，网站针对信息报送和具体栏目的维护上，还通过向信息联络员发放一定数额的稿酬来提高他们的工作积极性，使大家在硬指标考核的压力下，也能享受到一定的物质激励。
2、动态页面排行，提升信息内容质量
在信息报送和问政受理方面，网站还通过单位排行榜的形式，来提高各部门工作的积极性以及信息内容方面的质量。如，通过对市民信件未及时回复单位的“友情提示”排行榜，来提升各部门回复的效率。
如，通过对各街镇信息报送的采纳打分，按照得分排行榜来动态的变换街镇栏目在首页的显示位置，促进街镇信息报送的积极性和质量。一般来说采纳一条信息得1分，有照片的加1分，质量高的再加1-2分。[page]
3、与民间网站合作，提高市民对政府网站的关注度
为了提升政府网站的人气，“上海嘉定”还通过与嘉定地方最大的民间网站“嘉定都市网”开展合作，共同举办一些公益活动及共同维护公益栏目，来提升市民对网站的关注度和参与率。如，年内与都市网开展了“答建党知识问卷赢免费电影票”；“看嘉定新城变化”市民数码摄影大赛等活动，将政府主办的活动，通过政府网站与民间网站合作的形式，来共同提升活动的参与率，从而实现双赢。如，网站民生频道的“便民信息”栏目也是由政府网站与几家民间网站长期合作的。即嘉定都市网、嘉定生活网等嘉定地区民间网站负责将本网上的各类有关便民的公益类信息，通过后台报送的方式，由政府网站审核后发出，这样既丰富了政府网站的便民服务内容，又提升了民间网站信息的权威，从而实现双赢。
4、规范信息管理，确保信息获取畅通及时
在信息管理方面，“上海嘉定”建立信息报送、信息发布审核、信息保密审查、信息处理和反馈、办事服务、互动交流等各方面的工作机制，保障了政府网站发布信息的权威性、及时性和准确性。
通过建立信息公开排行榜、网络问政排行榜等，激励各单位及时上报信息、处理反馈信息，确保公众能够及时畅通地获取政府信息。积极探索推行“前台一口受理、后台协同办理”的网络问政办理模式，通过“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，为公众在线互动提供“一站式”服务入口，确保公众获得畅通便利的在线服务。不断优化信息检索功能，通过关键字检索、分类检索、组合检索、全网检索等，实现对网站信息的整合，提升公众获取信息的便捷度和全面性。
5、完善机制管理，提升网站建设管理水平
不断完善网站各项管理机制，促进网站建设管理的规范化、制度化，提升网站建设管理水平。
建立健全网站信息审核制度、信息发布登记制度、保密审查制度、口令管理制度等各类信息发布管理制度，保障了政府网站发布信息的权威性、及时性、准确性、严肃性和安全性。建立网站链接备案审批制度，严格审核把关，定期检查链接的有效性，发现链接错误，及时查明原因，加以更正。建立值班读网制度，安排值班人员做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。建立由综合部门牵头、业务部门支撑、技术部门保障、具体部门执行的管理和运行机制，建立实施规范和管理制度，形成信息收集、处理、审核、报送和反馈的内容保障机制，以及办事、服务的开发、应用、处理、监控等后台支撑机制。探索建立政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用，推动政府网站健康、持续发展。
6、加强安全管理，提升网站安全保障能力
按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，形成完备的安全责任体系。针对安全、带宽和服务等需求，逐步规范服务器托管，确保托管环境安全可靠、响应高效，为网站安全、有效运作提供有力保障；完善系统建设，做好机房建设、Web安全发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、邮件过滤系统等基础性工作；定期备份网站数据，并进行系统安全测评；建立预警、应急方案，防范页面篡改、黑客攻击、病毒入侵、系统故障等情况，确保双休日、重要节假日和重大活动期间的网络安全。
此外，网站与公安嘉定分局网络安全保卫支队联动配合，网安支队负责对区内各街镇和委办局网站进行实时监控和审查，发现有失泄密现象第一时间与网站联系，确保了区内各子网站的信息安全和网络安全。
