案例综述
编者按：政府网站，既是电子政务的重要组成部分，也是电子政务发展程度的主要标志，在政府网站的建设和发展过程中，各级政府网站以服务为中心，不断创新，积极探索政府网站管理和运营的新形式、新方法，最佳实践也在逐步成型。2011年“第六届中国特色网站评选”活动共有74家单位获奖，其中9家单位获得最佳实践案例奖，9家获得运维管理奖，8家获得服务创新奖，9家获得品牌栏目奖，7家获得用户体验奖，7家获得用户满意奖，25家获得特色提名奖，获奖单位中分别涵盖了不同行政级别的政府网站。
闵行区人民政府网站 （http://www.shmh.gov.cn）优化政府服务环境，积极拓展网上在线渠道，及时快速响应公众诉求，实现政府与网民“零距离”接触，建立区长网上在线办公平台；聚焦区政府各项工作重点和社会热点，积极推动政民互动，有效缓解部分社会矛盾，受到公众热切关注；区长网上办公取得了切实成效，网民参与踊跃，获得了广泛社会各界的广泛好评。在本届评选中荣获“品牌栏目奖”。如下是国脉互联政府网站评测研究中心提供的获奖说明，转载请注明。
闵行区人民政府网站“区长网上办公”页面
闵行区“区长网上办公”活动内容主要围绕区政府的重点工作、实事项目和其他事关人民群众切身利益的重大事项，形成了每两月举行一次网上办公的惯例。整个活动由上海闵行网站提供平台保障，区信息委负责网络及硬件保障，区府办负责分工、协调，于单数月最后一个工作日晚7:00至8:00为市民提供在线服务。为确保网上办公质量，每次活动开展前10天对外公布主题并开通网上预提问。网上办公期间，公众登录闵行网站进行网上办公互动，区长及有关部门负责人与市民直接在线对话交流。市民积极向区长反映自身情况和困难，踊跃为城区建设、社会发展出谋划策。区政府领导高度重视这一倾听市民呼声的有效渠道，要求各部门切实解决市民诉求，尊重市民热情与智慧，使网上办公活动产生了良好的影响。具体做法如下：
（一）形成协作运行机制，有序推进网上办公
通过历次“区长网上办公”活动的举办，已经形成了网上办公活动准备、举办网上办公、线下跟踪处理问题的协作运行机制。
1、确定办公主题。年初统一征集，形成一组备选主题；结合近期区政府重点工作和社会热点，确定当期办公主题。
2、制订网上办公方案。方案内容包括时间、地点、主题、内容、出席对象、有关要求。并根据出席单位的业务情况分成4至6个业务小组，以便协调沟通。方案提交到区政府领导审核。
3、下发网上办公通知。以明电传真的方式向相关委、办、局，各镇、街道，工业区发送举办网上办公的通知。
4、召开网上办公预备会。参与本次网上办公部门的领导，各镇、街道，莘庄工业区的办公室主任参加；部署各单位在网上办公准备阶段的任务。
5、提前向市民发布办公信息。网上办公举办前10天左右，在闵行网站上发布本期内容介绍、相关背景资料、领导名单，并开通预提问功能；网上办公举办前7天在《闵行新闻》和闵行电视台上发布“关于举行网上办公的公告”；网上办公举办前3天，通过短信群发告知市民网上办公时间、主题。
6、整理网上预提问问题。网上办公举办前3-5天，关闭网上预提问功能，将市民预提问汇总分发到各有关部门，提前做好处理及回答方案。
7、制订工作人员安排方案。根据网上办公任务情况，确定网上办公主持人，对所有相关工作人员设定岗位，在网上办公举办期间负责协助。
8、举办网上办公。区府办负责现场的统筹协调；主持人负责审核分发市民提交的问题；各业务小组负责对分发过来的问题进行处理答复，并提交到区长；区长负责审核并签发到网上；信息委、闵行网站负责技术保障工作；机管局会务组负责会场后勤。
9、会后处理及跟踪督察。对于需要会后进一步处理的问题，相关单位在后续承诺的时间内做好处理答复，督察、协调部门跟踪后续处理的情况,并及时在网上公开。
（二）着重关注民生，积极体察社情民意
闵行区“区长网上办公”专栏每一期的选题，是根据市民和社会关注的热点，结合区相关重点工作来确定的。主题主要集中在：教育、城建、医保、就业、物价、和谐社区、低碳城区建设等民生问题和社会关注热点。鼓励市民踊跃、积极提出自身生活、工作中遇到的难题，提出对政府行政、城区发展建设的意见和建议。区长全程在线，认真浏览每一位市民的提问，耐心细致、专业快捷地答复市民的每一个问题或事项。市民提问涉及到政府服务咨询、投诉监督、建议意见和事项办理等各个方面，包括了就学、就业、社保、住房、户口、物价等民生问题和社会热点问题，区长及各部门领导通过网上办公活动切实了解市民的真实需求，倾听民众心声。
（三）讲求工作实效，重视网上办公效果
针对市民的网上提问诉求，区领导反复强调杜绝使用空话、大话、废话回答市民提问，避免使用这类“问题不属于我们的业务范围、请找其他部门”等不友好的话语回答市民提问。需要直接、专业、热情地给市民答复。“区长网上办公”过程中，全区各相关部门坚持做到现场能够答复处理市民提问的，现场答复处理；现场不能答复处理的，在规定的时间，处理好问题。网上办公使政府行政行为受到了更大范围的公众监督，从而增强了职能部门处置问题的内在动力。区环保局、莘庄镇、莘庄工业区等单位，都能在网上办公结束后的第一时间主动采取行动，就群众提出的涉及本部门本地区的问题，通过实地查看，及时研究解决方案。其他相关单位对跟踪督办的问题，也能通过上门走访、召开办公会等形式，及时研究处理方案和解决对策，对一些关系群众根本利益的问题，凡是情况清楚、条件成熟的，就抓紧出台解决办法推进落实。
（四）强化协同办公，凸显政府服务绩效
“区长网上办公”由区长或副区长以及本区各委办局负责人参与活动，针对市民提出的涉及多部门的事项和问题，区长现场协调办公，部门加强业务协同，办公后由闵行网站汇总，并通过区政府督查室跟踪落实，提升网上办事效率和效益。例如关于莘松路交通拥堵问题、龙吴路5530弄旧小区改造问题、康城小区公交配套问题等，涉及到房屋保障和住宅管理、土地规划、市政建设和建设交通管部门，通过网上办公平台，涉及相关部门将有关工作推进情况和解决措施向市民进行了详尽说明，及时澄清不实信息，解决市民实际困难。
（五）加强技术保障，确保平台安全性和人性化
对于构架于互联网上的互动交流平台来说，通畅而高效的运行是最为基础也最重要的技术保障。上海闵行网站高度重视“区长网上办公”平台的技术保障，采取成熟的软件技术架构，配置系统角色权限，加强“区长网上办公”平台现场问题答复流程的优化。通过加强服务器安全设置、更新补丁、备份数据、部署应用防火墙、抗DDOS设备、防篡改系统等安全防范技术和措施，保障了“区长网上办公”平台安全运维；闵行网站重视加强平台与网站整体系统的整合对接，平台页面与闵行网站设计风格统一，作为模块嵌入闵行网站，界面友好、易用；同时闵行网站开发了“我要返回、我要提问题、我要评论”功能，页面操作简单易行，方便市民进入和参与，实用性较强。
相关信息：
闵行区“区长网上办公”大事记：
1、2008年1月，根据区领导指示，闵行区“区长网上办公”平台项目正式立项，由分管区长牵头，区政府办公室、区信息委及上海闵行网站共同组建了“区长网上办公”专项工作小组。
2、2008年3月15日，对奉贤区“区长网上办公”情况进行了考察调研。
3、2008年7月24日，“区长网上办公”平台软件的建设开发完成，并成功完成了活动的预演。
4、2008年8月27日，“区长网上办公”平台正式开通并举行了闵行区第一次“区长网上办公”活动。
5、2009年1月21日，通过网上公开申请，邀请12位网民代表到网上办公现场进行活动观摩。
6、2010年5月31日，13个镇、街道、工业区加入“区长网上办公”平台活动保障行列，现场处理答复网民的相关提问。
7、2010年12月，“区长网上办公”栏目在中国上海区县政府网站优秀案例评选中获优秀案例奖。
8、2011年1月27日，再次邀请网民代表观摩“区长网上办公”活动，并与区长进行“面对面”的座谈交流。
9、2011年5月31日，将“区长网上办公”平台与网络视频会议系统相结合，形成一个主会场、十三个分会场的“联合办公”格局，进一步扩展“区长网上办公”保障范围。
