案例综述
（1）创新网站建设理念，努力打造电子政府。理念创新是主导事业创新的首要因素。为树立创新型政府网站理念，研究了国内外电子政务和政府网站发展趋势，并结合林业工作实际，以新理念新技术新产品应用为基础，努力实现由服务部门向服务社会转变，由被动应付向主动出击转变，由数字林业向智慧林业转变。推动中国林业网建设与管理时时创新、处处思变，以崭新的理念赢得人，以新颖的形式吸引人，以精彩的内容打动人，以周到的服务感动人，努力打造中国林业第一媒体和电子政府。
（2）创新网站顶层设计，不断完善整体布局。网站顶层设计是一切工作的前提和基础。一是实行内外网物理隔离，协调配合，同步设计，同步实施，创造性地提出、实施了“小外网、大内网”的建设理念。二是外网建成四大板块（信息发布、在线办事、互动交流、林业展示），三大版本（简体版、繁体版、英文版），三种形式（文字、图片、视频）。三是内网建成办公平台、信息平台、学习平台、生活平台、交流平台等五大平台。形成了内外网紧密结合、内容有机互补的整体网站布局。
（3）创新站群组织架构，打造行业统一门户。站群组织架构是政府网站发展的大趋势。林业工作的特点是点多线长面广，地域复杂多样。为了充分发挥网络资源的优势，全力展现政府信息的权威性和影响力，中国林业网在全面整合现有林业信息资源、网络资源的基础上，按照“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的基本原则，实行中国林业网、国家林业局政府网和国家生态网“一网三名”，以网站群架构技术为支撑，形成了以中国林业网主站为龙头，以司局网站群、直属单位网站群、省区市林业部门网站群和森林公园、国有林场、林木种苗基地、自然保护区等林业实体专业网站群，共数百个子站为主体的中国林业网站群。
（4）创新网站栏目结构，突出林业主体业务。中国林业网的栏目布局在满足政府信息公开的基础上，开辟了森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、生物多样性、林业产业、生态文化等栏目，体现了林业“三大体系”及“三个系统一个多样性”的业务布局。结合林业热点和重大活动，开辟了全国林业厅局长会议、集体林权制度改革、国际森林年、首届APEC林业部长级会议等30多个专题，着力发布林业重大活动和社会关注的热点信息。
（5）创新网站服务形式，增强网站服务功能。一是积极开展网上办事。整合了林业种苗、植树造林、森林采伐等37个林业行政审批事项，发布了各个审批事项的办事指南、审批流程和联系方式等，实行网上受理、网下办理和审批结果网上查询。二是增建场景式服务和林业快速通道。方便群众查询项目申报指南、下载申报方案和软件等事项。三是建设林业标准、科技成果、林业专家树木博览园等多个数据库。增强信息共享和辅助决策功能。四是打造中国林业网络博物馆、中国林业网络博览会、中国林业网络电视台（CFTV）、中国林业云、中国林业物联网等多形式服务内容。以多维空间技术、动漫技术、地理信息技术和虚拟现实技术等，图文并茂发布各类信息，扩大网站信息容量，增强网站服务功能。
（6）创新网站内容组织，凝聚网站访问人气。内容建设是网站的生命力和核心价值。多年来，中国林业网以内容建设为主要任务，调动全国林业系统多方面力量，形成了全方位采集信息、全行业提供服务、全系统建设网站的良好态势和发展局面。一是采取抓取、报送、采访、购买等多种方式，全力采集发布全国和全球林业信息。2012年，平均每个工作日发布信息1000多条，全年信息加载量达到20多万条，征集各类意见5000余条，答复各类来信2000多件。二是针对主题组织在线访谈、在线直播。3年来，录制网络视频1800多部，上传图片信息1万多张，开展在线访谈、在线直播100多次，许多访谈和直播内容被其他网站转载。三是定期开展各类活动。如：全国生态作品大赛、年度大事评选、重要规划规章规程意见征求、厅局长新年网络贺辞、局长网络团拜致辞等活动，公众参与度很高，引起了热烈反响。四是建设了“网络森林医院”、“野生动物保护救助呼叫”等办事系统。实现了在线“就医问药”和应急救助呼叫，成为网站服务林农的生动实践，使专家技术特长与林农实际需求有效互动。五是建设了“网络植树”系统。得到了共青团中央、全国总工会等部门的大力支持，以及新浪、搜狐等网络媒体的有力推介。基于上述工作，2012年初新版网站上线以来，日均访问量超过50万人次，特殊时期达到140万人次以上。中国政府网、新华网、人民网等重要媒体对中国林业网信息的转载量明显增多，成为推动现代林业快速发展的重要力量。
（7）创新网站监控措施，提高网站服务质量。一是建设网站智能监管系统。可以随时监控网站每个栏目、每条信息的访问量、访问者来源、访问时长等，每天在网站首页发布排名情况，实现定点监测、定时监测和全方位监测，成为网站管理的高级助手。二是建设网站纠错系统。全面搜索网站内容和信息断链等错误，及时报警维护，成为网站值勤卫士。三是聘请网站监督员。每天第一时间浏览网站信息，寻找网站内容错误并及时修正，弥补系统搜索不足，成为网站清道夫。四是成立中国林业网编辑委员会。编委会由国家、省、市、县、有关单位等多层级人员构成，分级管理网站内容，实现每个子站都有明确管理人员，每个管理人员都有明确责任分工，成为网站内容保障的骨干力量。五是建立网络舆情监控系统。搜索采集网站有关信息，编发《今日网情》供领导参阅，成为网站免疫信号灯。实施上述措施，推动网站监控能力全面提升，有效保障了网站信息安全和风险防范。
（8）创新网站体制机制，形成多维管理模式。体制机制创新是推动网站整体创新的重要保障。一是内外结合，上下互动。形成统一联合体，互为促进，高效运转。二是整合机构，统一管理。实行多块牌子、一套人马，统筹协调各方面力量非常顺畅。例如在推动办公自动化系统上线运行方面，从文件签发环节，严堵纸质文件运转和印发，要求除个别涉密文件外，全部走内网综合办公系统，否则不予签发，为推动国家林业局实现无纸化办公起到了至关重要的作用。其他许多问题，都因这一体制安排迎刃而解。三是以评促建，奖惩分明。在网站智能监管系统的支撑下，定期统计各单位信息报送量，各子站信息加载量和访问量，开展年度各子站绩效评估，组织全国林业信息化发展水平评测，把子站绩效评估和发展水平评测纳入日常管理工作，实现以评促建。四是动态管理，督促工作。对承担林业信息化建设和运维任务的单位实行经费动态管理，根据全年工作量多少，实行奖惩。五是创新制度，强化管理。发布了《中国林业网管理办法》、《中国林业网绩效评估标准》、《中国林业网绩效评估办法》等多个管理办法，建立了网站信息内容审核制度、各子站信息更新季报制度、网站管理责任制度等多个管理制度，正在探索将各级林业部门网站建设纳入领导干部考核范畴，强化领导意识和责任。
当前，中国林业网站群基于成熟的技术架构、全面的资源整合、全方位的业务涵盖、快速高效的内容维护和多方面的制度建设，以全新的姿态，形成了中国林业政府信息发布的统一门户，在线办事的第一平台，互动交流的第一工具，为推动林业信息化全面创新发展提供了强大支撑。
