今年以来，江苏省各级市场监管部门认真落实行风建设“深化拓展”年工作部署，在优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设等方面积极创新举措，形成了一批有影响力的典型经验和有效做法，以优良行风有力促进了营商环境优化。本期我们来看第二批优秀实践案例。
南京江北新区实施部门联合“无感式”监管
具体做法
依托数字化智慧平台实施部门联合“无感式”监管新模式。一是编制“无感式”监管清单。确定“无感式”数据类别、接入标准和7部门48类检查事项，编制“无感式”监管事项清单，建立部门联合检查机制。二是实施靶向型精准监管。按照“一块大屏看全域、一个平台管全程”的思路，汇聚监管视频资源并分析研判，对监管对象精准画像、自动分类分级、赋予“四色码”标识。建立28类风险预警模型，提高违法违规行为监测能力。三是开展“无接触”联合执法。构建“无感式”检查应用场景，实施“邀约-响应-匹配-抽查-回填”全流程在线联合监管，对违规行为远程取证固证，实现无感式介入、可视化检查、自主式整改，累计开展部门联合“无感式”检查200余次，减少重复执法检查32项2800余次。
主要亮点
在大型餐饮、农贸市场等领域实施“无感式”监管，发挥大数据和AI信息处理和高效感知作用，有效规范日常监管领域检查行为，实现对经营主体干扰最小化、监管效能最大化。
工作成效及意义价值
以科技赋能市场监管领域行风建设和监管效能提升，助力营商环境优化。该做法被省政府推荐上报国务院办公厅并获中央领导批示肯定。该局以60名编制人员实现对辖区17万余户经营主体的有效监管，特种设备事故率和死亡率、重大食品安全事故率连续9年均为零。
无锡市市场监管局创新推行
连锁企业食品经营许可“告知承诺制”
具体做法
无锡市市场监管局创新推行连锁企业食品经营许可“告知承诺制”，以优良行风助力营商环境优化。一是优化审批流程。通过资质评审的食品连锁经营企业开办直营门店申请食品经营许可时，可免于现场核查，实现“受理后即发证”。二是扩大适用范围。2023年7月1日起，进一步放宽准入门槛、调整禁入条件、扩大经营项目、规范资格管理，将适用对象在本市范围内需有10家直营门店放宽至8家。三是丰富申请方式。连锁食品企业可向市场监管局提出申请，也可向门店经营场所所在地的审批机关提出申请；可选择线下办理，也可选择线上申请。四是筑牢安全底线。对以“告知承诺”方式取得许可的连锁门店，在领证之日起30个工作日内，市场监管部门将开展现场监督检查，并对其承诺内容是否属实进行核实，不符合要求的限期整改直至撤销许可。
主要亮点
压减流程环节，改变以往“提交申报材料并审核—安排现场核查—审批发证”的审批程序，省去最为费时的现场核查环节，为企业节省运营成本。总部地域不受限，全国范围内符合条件的食品连锁企业均可提出评审申请。经营业态范围广，除自酿酒项目外其他食品经营业态全部适用。
工作成效及意义价值
截至2024年3月，无锡市已有6家连锁食品企业95家新开直营门店通过告知承诺制方式取得食品经营许可，领证时间由平均5个工作日压缩到当场办结，实现“最多跑一趟”“准入即准营”，切实减轻企业开办经营成本，激发食品行业市场活力。
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