2022年9月，苏州工业园区人民法院深化“执破融合”改革，在全省范围内率先设立破产管理人实训基地，启动破产管理人实训。近两年里，共有3批26家破产管理人完成实训，在法官指导下跟案办理破产案件129件，办结案件95件，办结率达73.64%，有效优化助推了当地市场化、法治化、国际化营商环境。
以练促学 能力提升“新模式”
“破产管理人就像医生，要通过‘望闻问切’准确把脉企业的‘健康’状况和引发破产的主要‘病灶’，然后在法官指导下，制定‘治疗’方案，实现精准‘施治’。” 苏州工业园区人民法院民二庭副庭长王贤成不仅是办理破产案件的“行家里手”，同时也负责实训基地的主要管理。近两年来，实训基地不仅帮助26家破产管理人，实现业务能力从“0”到“100”的突破，更是创新总结出“跟班学习+跟案锻炼+前沿研究”的一套培训新模式。
王贤成说，每一批参训管理人都会花上4个月至5个月时间，常驻基地进行“实练”“实战”。在对前两批管理人进行实训时，首先会让参训管理人学习管理人实战手册，从理论方面，对破产程序全流程、时间节点及重要事项的风险提示进行了解。在对破产案件办理基本内容和基本流程知识有了一定了解后，让管理人参与真实的破产案件办理，以案“实战”，巩固前期学习到的理论知识。在达到标准后，再让实训人员协助法官跟进在办复杂疑难破产案件“实练”，辅助法官起草各类文书材料，通过“实练”帮助实训管理人达成申请提交和报告撰写的标准化、规范化，减少管理人与办案法官的沟通成本，缩短案件审理周期，提升办案质效，快速高效为企业纾困解难。同时，还会定期组织专题培训会、案例分析会以及经验分享会，就管理人在破产案件办理中，遇到的法律问题、实务问题进行深入讨论和总结研讨。
“随着实训进程的推进，我们的教学模式也不断优化升级。”园区法院民二庭法官助理赵心琪说，执破融合团队发现，参加实训的管理人虽在破产领域理论及实践积累不足，但多数均在其他领域深耕数年，而破产案件除涉及法律知识以外，对财税、资金、运营等各方面均有涉猎，如果能利用好管理人在这些方面的能力，或许对区域破产管理理论和实践研究会起到一定帮助，助力苏州破产审判质效双提升。
健全机制 规范流程“新标准”
“一开始，我们写的文书格式各不相同，自己看了都觉得不好意思，法官还是手把手指导我们修改完善，通过一次次的练习实现独立写作。”作为第一批参训管理人，江苏简文律师事务所的郭律师回忆起实训初期的故事，仍记忆犹新。
由于管理人在破产事务办理方面的经验参差不齐，学习能力与进度也存在差异，为了推动管理人实训工作的长效机制，让实训更加规范化、高效化，在苏州市中级人民法院的指导下，由园区法院执破融合团队先行试点总结并经院审判委员会讨论通过，先后出台《破产管理人实训基地实施方案》《破产管理人实训基地实施细则》《实训人员工作纪律手册》等制度文件，并收集管理人在实训中遇到的问题，总结形成《破产管理人实战手册》《破产案件各类文书模版》等指引文件，为新任管理人从事破产管理工作提供全流程、标准化、规范化、法治化的工作指引，提高案件办理质效。
“以《破产管理人实战手册》为例，手册涵盖破产程序中接管与调查、债权通知与审查、财产管理、风险防控等9个重点模块的操作方式、履职要求，可以说是‘一册在手，履职尽有’。只要管理人按照手册内容认真履职，就能规范的完成案件办理。”王贤成说，为了提高实训的成效，实训基地制定出台“2项运行机制、3份实战指引、1份规范文件”的制度体系，真正提升管理人职业素养和执业能力，强化对管理人的履职保障和风险防范，让管理人能实现“会办案”“办好案”“控风险”。
化“危”为“机” 案件办理“新解法”
“感谢破产管理人和法官，帮我们度过危机，避免公司因为破产清算而被注销。目前，我们已经按照和解协议，将款项分两期清偿完毕。公司也在积极拓展新的销售渠道，下一步目标是实现盈利。”某建筑公司负责人表示，让企业重焕新生的，是许多人还不太熟悉的“企业医生”。
2023年9月，因债权人申请，园区法院裁定受理某建筑公司破产清算申请。某会计师事务所作为管理人依法履职，清产核资，发现该公司名下资产不足以清偿债务。管理人在法官的指导下，积极谋划主动服务，评估和解可行性、与债权人多次沟通，制定合理、公平、有效的和解清偿方案……2024年2月，法院裁定破产清算程序转入和解程序，并裁定认可和解协议，使得濒临破产的企业最终得以“涅槃重生”。
这样类型的案件并不是个例。自实训基地设立以来，管理人通过和解、重整等方式“挽救”的危困企业已有10家，共有3批26家破产管理人完成实训，在法官指导下跟案办理破产案件129件，办结案件95件，办结率达73.64%。目前，第4批20家破产管理人正在接受实训。
企业破产不是“一破了之”，企业破产处置工作肩负着促进资源优化配置、推动企业优胜劣汰、防范化解重大风险的重要职能。案案都关系到当地的营商环境。在王贤成看来，实训基地的良性运转、管理人实训的长效机制的建立、破产案件的快速高效办结、破产审判的机制创新，离不开法院、管理人、政府部门之间的良性互动。“法官和管理人都要强化履职能力，坚持‘多重整救治，少破产清算’理念，通过市场化、法治化手段助力危机企业找到新机遇，让每一起案件都能寻求更优解”。
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