政法是家国安宁的坚决捍卫,稳定是人民至上的绝对守护。今年是新中国成立75周年,是完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是我市制造业倍增行动承上启下的关键一年,做好政法工作意义重大。全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央、省委政法工作会议精神及市委工作部署,紧扣市委政法工作会议“建、改、创、制、提、护、优”七个支撑点部署要求,向心聚力,向下扎根,向上提质,向外赋能,在奋力推进政法工作现代化濮阳实践中展现新担当新气象新作为,努力创新探索行之有效的经验做法。市委政法委《濮阳政法》公众号开设【政法之窗】专栏,报道我市政法各级各部门工作动态、实践探索,为加快形成政法新质战斗力、奋力推进政法工作现代化贡献智慧和力量。

  近年来,全市法院系统始终秉持“法治是最好的营商环境”理念,抓实“六个强化”举措,助力企业高效率低成本解纷,以司法服务保障企业发展。市法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标连续四年位居全省第一方阵,被市委市政府表彰为营商环境建设第一名。

  强化组织领导,精心谋划高位推动

  始终将优化营商环境工作作为“一把手”工程,两级法院均成立以院长为组长的营商环境领导小组,建立工作专班,加强组织领导、统筹协调。

  定期研究营商环境工作动态、亮点举措和典型案例,分析存在问题,确保营商环境工作和法院审判工作一体推进、同步发力。

  站位濮阳发展大局,锚定营商环境法治三指标“全省最优、全国先进”目标,赴深圳、中山、成都、绵阳等地专项考察营商环境工作,积极借鉴先进地区创新试点经验,结合我市实际形成4类13条专项改革提升任务台账,推进法治化营商环境建设全面升级。

  出台《服务经济高质量发展优化法治化营商环境工作指引》《关于在“万人助万企”活动中进一步加强代表委员联络工作的实施方案》《关于建立健全执行联动机制的八项措施(试行)》等10项专项文件,将服务企业各项措施制度化、具体化、精准化,为优化法治化营商环境提供有力司法保障。

  强化审判管理,确保审判质量和效率

  加强涉企案件办案节点监管,开辟涉企案件绿色通道,提醒办案法官做到全流程快立、快调、快审、快执,全力保障企业纠纷、重点项目问题高效解决,让诉讼服务既有精度,又有温度。

  2023年,共受理涉企合同类案件13462件,审结12523件,审限内结案率96.98%,一审服判息诉率89.88%,调解率28.72%,平均审理用时33.27天。

  从节约诉讼成本、提高纠纷化解效率,不影响企业生产经营角度出发,坚持能改不发、调解优先,力争一次性解决纠纷,实现以最优方案、最佳效果化解涉企纠纷。发回重审结案占发改总数比由年初42.93%下降至27.74%,案件比、访案比、民事案件调解率、一审服判息诉率、诉前调解成功分流率等重要指标位居全省第一方阵。

  加强司法大数据分析研判,围绕企业经营、劳资关系、合法用工、安全生产、侵权风险防范构建等方面,主动向党委政府报送行政审判、金融纠纷等司法审查分析报告,充分发挥司法建议多维度促进经济社会发展的作用,制发司法建议51份,从源头上预防和减少类案多发高发。

  强化繁简分流,打造执行合同“快车道”

  出台繁简分流规范性意见,在全省率先完成两级法院繁简分流工作,成立44个速裁团队,实行“诉前+繁简+类案”三级分流模式,在充分保障当事人诉讼权利基础上,进一步简化审理方式和裁判文书,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,不断满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求。

  对诉讼标的小、案件争议不大的涉企案件简案快办,最大限度简化诉讼程序,节约企业诉讼成本,提高审判效率;对破产、问题楼盘等疑难复杂案件繁案精审,严格依法规范审理程序,着力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

  2023年,全市基层法院共受理一审民事案件46651件,分流简案32244件,分流比例达69.12%,服判息诉率96.7%,简案平均审理天数为15.69天。

  强化府联动,共谱营商治理新篇章

  联合市税务局、市自然资源和规划局制定《关于建立不动产处置协作机制的意见》,着力解决司法网拍不动产和过户过程中存在的办证手续繁琐、拿证周期长等问题,实现司法网拍不动产买受人一次性办理过户登记。

  联合市公安局制定《关于建立健全执行联动机制的八项措施》,两级法院均成立执行联动办公室,各县公安局设立打击拒执犯罪侦查大队入驻法院办公,合力破解查人找物扣车等难题,执行完毕率、执行标的到位率同比分别提升7.36%、7.40%。

  联合市税务局建立企业破产涉税协调联动机制,推动破产管理人协会成立,打通破产机制不顺畅的“肠梗阻”,不断提升办理破产便利化水平和审判质效,努力实现办理破产时间更短、成本更低、回收率更高。

  建立判处犯罪嫌疑人数据共享机制,重点打击规避执行、抗拒执行等违法失信行为,向公安机关提供信息3515条,涉及3515案件5428人,着力推动信用体系建设和营商环境改善,不断提升公众安全感和满意度。

  强化智慧诉讼,降低诉讼成本

  狠抓智慧法院建设,打造24小时自助法院,诉讼服务中心实现立案、送达、保全等事项集约化办理,并为企业提供网上立案、网上交费等形式多样、方便快捷的诉讼服务,切实降低诉讼时间成本,真正做到让数据多跑路、当事人少跑腿。

  2023年,全市法院网上立案69738件、网上交费55374笔。主动融入基层社会治理,与市工商联、市发改委等16家单位建立诉调对接机制,积极推进法院在线调解平台进乡村、进社区、进网格,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控,着力为企业解纠纷、优环境,226家调解组织、868名调解员、2936名网格员、矛调员进驻平台,24812起矛盾纠纷实现诉前化解,为营造安全稳定、公平公正的法治营商环境作出贡献。

  清丰县法院“三三制”诉源治理经验做法被最高法院宣传推广,创新实施“3+3”多元矛调机制,化解中小投资者保护难题,经验做法荣获濮阳市域社会治理现代化“十佳案例”第一名。

  强化能动履职,增强企业满意度

  持续开展“万人助万企”活动,结对走访63家涉企代表委员所在企业,提供“点单式”法律服务,帮助企业合规经营。

  不断深化司法公开,创新开展“走进濮阳法院、感受公平正义”开放日活动105次,召开新闻发布会34场,发布“濮法说法”微视频132期,让营商热点案例走到百姓身边。

  扎实开展“豫剑执行”专项活动,加大对涉民生、涉金融债权等9类重点案件攻坚力度,强力打击失信行为,震慑逃避执行的被执行人,切实保护群众胜诉权益,共集中执行168次,执行到位金额8.78亿元。

  扎实开展涉农信社和中原银行不良资产清收盘活工作,审结2646件13.07亿元,执结2549件1.97亿元,着力防范化解金融领域风险。

  秉持善意文明执行理念,审慎、灵活采取查封、扣押、冻结等强制措施,全力保障企业生产经营活动正常运行,最大限度发挥被执行企业的财产运营价值,有效避免社会资源浪费,濮阳县法院执行河南某食品有限公司案件,对厂房、机器设备采取“活封”措施,积极帮助企业复工复产,当场结清122名农民工工资,入选河南省营商环境工作典型案例。

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