昆明：“四季如春营商环境”不断提档升级

　　近日，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，昆明市入选2023城市营商环境年度创新城市，这也是昆明连续三年上榜央视财经营商环境创新城市。近年来，昆明始终把优化营商环境作为“一把手”工程，通过理念、制度、举措等方面的创新，着力打造“投资沃土、温馨春城”，“四季如春营商环境”不断提档升级。

　　举措创新

　　助力企业平稳健康发展

　　“发放楼宇补助资金的周期太长，希望可以加快进度。”“希望解决工业园区雨污水管网配套问题。”“有外籍科学家想到公司工作，但我们不清楚怎么办理相关手续。”……近日，昆明市营商环境监督行活动走进昆明高新区，16家企业带着问题现场“求医”，市政务服务管理局、市科技局等部门负责人“坐诊开方”，切实为企业解决难题。

　　这是昆明优化营商环境工作的一个场景。近年来，昆明持续开展听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见“三个听取”行动。截至目前，昆明举办“营商环境会客厅”76场次、“优化营商环境·昆明在行动”系列活动13期、“营商环境监督行”活动5期，聘任155名营商环境监督员，建设68个“营商环境观察站（点）”，帮助解决800余个问题。

　　服务好企业，助推高质量发展，是昆明优化营商环境工作的重点。2023年，昆明在全省率先推出主要领导担任“首席服务专员”制度，对投资规模大、涉及范围广、投资领域多的集团性项目，明确市级相关部门“一把手”担任“首席服务专员”，全力护航项目落地、建设和发展。同时，为企业升级“妈妈式”投资全程免费服务模式，创下“现场5分钟拿证”的昆明速度，云南杉杉仅用247天完成全球单体规模最大工厂建设。在全省首创“审批服务到位率”考核，投资审批时限压缩80%以上。建立昆明市招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制，力争项目签约即审批、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产，沪滇临港项目从洽谈到签约仅1个月，裕能从开工到投产不到4个月，华为区域总部从签约到土地挂牌仅19天。

　　在各项举措的支持下，更多企业到昆明投资兴业。截至今年6月底，昆明实有各类经营主体181.95万户，总量和净增量均居全省第一位，经营主体满意度从2022年的80.16%提升至2023年的88.59%。

　　服务创新

　　为群众提供便捷高效服务

　　不久前，家住禄劝县雪山乡书姑村的一名村民需要办理社保业务，到村委会咨询后，工作人员通过网络为他成功办理手续。“本来想着要跑到乡里或县城，没想到在家门口就办好了。”村民说。

　　政务服务“小窗口”，折射优化营商“大环境”。为方便群众办事，昆明坚持“服务至上”，在全国首创“一网四中心”、政务“七办”服务，推行“中午不打烊”“周三夜市”“周六晨办”等举措，2万余个政务服务事项纳入“一窗通办”。全市1554名乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作人员开通VPN账号，实现全市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）100%部署运用省政务服务平台。家住偏远山村的群众，在家门口就能办理社保、民政等高频政务服务事项。

　　为让群众和企业办事进一步实现“自助办”“就近办”“家门口办”，市政务服务管理局将211个“e办通”自助服务终端装进社区、园区。本着“民生无小事”的理念，连续三年在高考考点部署“e办通”，266名遗失身份证的考生自助打印临时身份证明。此外，打造全国最大的跨省通办“服务圈”，与22个省份共354个地区建立云上办合作机制，实现13246项事项“跨省通办”；依托“e办通”自助服务终端，与15个省份实现1701项事项“跨省通办”。

　　理念制度创新

　　“四季如春营商环境”提档升级

　　理念和制度是行动的先导。昆明优化营商环境的创新举措，正是源于理念和制度的迭代升级。近年来，昆明成立由市委书记、市长任双组长的优化营商环境促进经营主体倍增领导小组，开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛，高位推动营商环境进位争先，形成市委领导、政府主责、人大问询、政协协商、纪委问效、社会监督“六位一体”的营商环境工作体系。

　　昆明高位统筹，不断完善政策体系，为高质量发展打造最优营商环境，全省首个、西部率先出台《昆明市民营经济发展促进条例》，制定施行《昆明市优化营商环境办法》，出台《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》《昆明市建设营商环境综合示范区工作方案》《昆明民营经济发展二十条》。

　　在制度引领下，一批创新举措持续推出——全省率先试点智能化开办企业，0.5个工作日“零成本”开业成为常态。创新工业用地模式，全省首个“工业上楼”项目云南菜墩墩农业发展有限公司生产车间在官渡区顺利投产。全省首家上线“融信服昆明专区”，“昆易贷”累计为中小微企业提供贷款43.6亿元。创新推进“远程异地评标工位制”，最大力度减免企业投标保证金，累计减免投标保证金超35亿元。全省率先实现招标不见面、投标不进厅、评标无纸化，智能开标率和全流程电子化交易率均达到100%，一体化政务服务能力进入全国第一梯队……

　　营商环境“优”无止境。昆明将持续改革创新，大力推进行政审批标准化、政务服务便利化、网上办事智能化、市场监督精准化，擦亮“四季如春营商环境”昆明品牌，为全市高质量发展提供一流营商环境。

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