今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年,国家发展改革委发布《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》(以下简称《行动方案》),恰逢其时、意义重大,势必将引领京津冀加快打造区域协同发展新优势,助力协同发展再上新台阶。

  一、坚持市场化改革,以宜企思维建设京津冀统一大市场

  《行动方案》提出,要持续规范市场环境,优化经营主体登记管理,加强公平竞争审查协作,提升跨区域创新协同能力,打破地方保护和市场分割。近年来,河北积极服务和融入全国统一大市场建设,坚决落实市场准入负面清单制度,不断完善经营主体登记、迁移、歇业、注销等制度,全面推开“个转企”试点,创新实施招标投标“双盲”评审改革,接续组织开展妨碍公平竞争、政府采购和招标投标等违反统一大市场建设等重点领域专项整治,解决一批经营主体反映强烈的投资兴业问题,有力维护了公平竞争市场秩序。2023年,全省新登记经营主体144.96万户,平均每天净增企业700多户。下一步,我们将坚持有效市场与有为政府相结合,加强京津冀商事制度协同改革,优化跨省迁移登记综合服务,持续开展公平竞争审查交叉互查工作,不断强化反垄断执法协同合作,支持各类技术转移机构跨区域提供服务,切实保障经营主体公平竞争。

  二、加强规范监管执法,以互鉴协作促进法治建设有力协同

  《行动方案》提出,要持续加强法治建设,协同推进企业合法权益保护,推动监管执法标准规范统一,提高异地司法协同质效,加快建设诚信京津冀,保障经营主体合法权益。近年来,河北坚持“法治是最好的营商环境”,在全国范围内率先出台并全面修订《河北省优化营商环境条例》,颁布全国第一部规范行政裁量权基准制定和管理的省政府规章,不断健全完善跨部门综合监管制度,持续整治“任性执法、选择性执法、运动式执法”问题,有利保障了经营主体合法权益,省内各地市、县级市城市信用监测排名稳居全国前列。下一步,我们将深入实施提升行政执法质量三年行动,携手京津加快构建跨区域司法协作和治理体系,加强协同监管执法和司法协作,在知识产权保护、信用体系建设、多元化纠纷解决机制等方面作出更多有益探索,不断提升区域营商环境法治化建设水平,为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的良好环境。

  三、深化跨境贸易合作,以互惠共赢促进更高水平对外开放

  《行动方案》提出,要持续提升国际化水平,推进区域高层次协同开放,做好外商投资企业服务,促进贸易自由化便利化,营造开放包容的投资贸易环境。近年来,河北着眼加快构建开放型经济新体制,深入实施更加积极主动的开放战略,大力实施区域协同开放、沿海开放拓展、贸易开放创新、制度型深化开放等8大专项行动,进出口整体通关时间均优于全国平均水平,石家庄市、唐山市获批国家促进跨境贸易便利化试点城市,2023年全省进出口总值增长7.4%、实际使用外资增长12.8%,“开放强省”品牌国际影响力日益扩大。下一步,我们将积极对接国际高标准经贸规则,进一步完善外商投资促进机制,持续推进贸易投资便利化改革,大力优化外商投资服务,推动京津冀区域实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,共同打造国际化营商环境高地,为外资企业创造更广阔的发展平台和更完善的投资环境。

  四、强化政务协同联动,以互通共享促进政务服务便捷高效

  《行动方案》提出,要持续优化政务服务,提升异地办事便利度,加强数据信息互认共享,融合线上线下办事渠道,更好满足经营主体办事需求。近年来,河北坚持把优化政务服务、提升行政效能作为营商环境建设的重要一环,深入实施政务服务提质增效工程,全力打造依规办事不求人、方便快捷少跑腿的政务服务环境,涉企和民生审批事项全部进驻政务服务大厅集中办理,企业群众办事实现“只进一门”“一网通办”,全省政府投资类、社会投资核准类和备案类项目从立项到取得施工许可平均审批时限,由2019年的65、53、50个工作日压缩到39、33、31个工作日,行政备案规范管理改革试点经验获国务院表彰推广。下一步,我们将全面强化政务服务数字赋能,深入推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级共享利用,深化京津冀区域“一网通办”“跨省通办”,推进更多政务服务事项“同事同标”,不断提升企业和群众获得感。

  五、深入推进共建共享,以包容创新促进公共服务普惠便利

  《行动方案》提出,要持续推进公共服务共建共享,促进教育资源协同发展,推进医疗资源共建共享,加强人力资源服务协作,助力区域协同发展。近年来,河北始终坚持以人民为中心的发展思想,大力推进公共服务普惠均衡发展,连续多年滚动实施20项民生工程,延续实施一次性吸纳就业补贴、稳岗返还和扩岗补助等政策,养老金、失业保险金、城乡低保标准持续提高,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,重点民生领域实现社保卡居民服务“一卡通办”,全省九年义务教育巩固率达98.02%。下一步,我们将进一步深化与京津地区公共服务合作,持续推进京津优质中小学基础教育资源向河北共享,加快建设京津冀医疗联合体,大力开展人力资源服务产品推介和供需对接,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

  六、坚持创新驱动发展,以数智赋能擦亮雄安新区服务品牌

  《行动方案》提出,要支持雄安新区优化营商环境,持续提升涉企服务质效,加快重点领域对外开放,着力营造创新创业生态,更好服务功能疏解项目落地。近年来,河北雄安新区牢固树立“成就企业就是成就雄安”理念,制定构建市场化法治化国际化一流营商环境体系工作方案,市场准入“极简审批”等50余项改革任务加速落地,54项惠企政策实现智能匹配、免申即享,“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成,标志性疏解项目加快建设,中央企业在新区设立各类机构200余家,“雄安服务”品牌愈发响亮,一座高水平现代化城市正在拔地而起。下一步,我们将牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地功能定位,大力推进雄安新区营商环境综合示范区建设,对标国际先进规则和先进地区最佳实践,探索实施一批突破性引领性改革举措,不断完善承接功能疏解支撑服务体系,加快打造新时代的创新高地和创业热土。

  营商环境只有更好,没有最好。河北省将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,严格落实《行动方案》要求,与京津协同联动、通力合作,建立工作台账,细化推进举措,清单式管理、项目化推进各项目标任务落地见效,加快打造京津冀一流营商环境,为推动京津冀加快建设成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出新贡献。

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