云南省发布2024年上半年优化营商环境典型案例

　　云南省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室发布2024年上半年优化营商环境10个典型案例。本次发布的案例涵盖省级职能部门和昆明、大理、楚雄等地，重点围绕持续激发市场各类经营主体活力、不断提升法治对营商环境的保障力、聚焦“高效办成一件事”等方面，集中呈现各地各部门优化营商环境的新思路、新举措，以此形成示范带动推动我省营商环境再优化。

工程项目审批管理“六统一” 全面提速审批效率

　　为深化工程建设项目审批制度改革，助力项目快审批、快落地、快见效，省住房城乡建设厅聚焦工程建设项目全过程，加强部门协同、精简审批环节、优化审批流程，不断构建完善“六统一”的工程建设项目审批管理体系，为项目投资落地抢时间，为企业快速发展抢机遇。通过一系列改革措施，审批时限由2019年的120个工作日内压减至目前的50个工作日内。

　　统一事项管理，开展标准化服务。将工程建设项目全流程涉及的行政许可等126个事项精简为89个事项，全部纳入审批事项清单，确保清单之外无审批。修改完善审批事项办事指南、申请表单等，明确申请条件、申请材料、办事流程、办理时限，以标准化服务实现同一事项无差别受理、同标准办理。

　　统一审批流程，提供个性化需求。根据国家投资导向和项目审批实际，梳理制定政府投资房屋市政工程项目、社会投资一般性建设项目等17类建设项目审批流程，审批时限最长50个工作日，最短30个工作日。所有流程嵌入工程审批系统，按照不同项目类型流转办理。

　　统一系统开发，实现便利化办事。依托云南政务服务网建设全省统一的工程审批系统，具备网上申报、统一受理、并联审批、联合审图、联合验收、区域评估6项审批类功能和效能督查、信用监管、统计分析、运行维护4项管理类功能。申请人只需进“一网”，入“一门”，最多跑“一次”，审批服务部门采取“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”方式，开展跨部门、跨层级审批，实现“一站式”办理。截至2024年7月底，累计审批83801个项目和182687个办件。

　　统一数据交换，加强信息化利用。积极打通相关信息数据平台，实现资源共享。通过与云南政务服务一体化平台电子证照库、电子印章库的端口对接，实现建筑工程施工许可等审批证书电子化，统一从政务服务一体化平台调取电子证书模板，抓取电子印章。与投资项目在线审批监管平台等系统的对接，项目基本信息实现统一填报、信息共享，避免企业二次录入。

　　统一集成服务，高效办成“一件事”。水电气网联合报装“一件事”全面推行“305”一站式服务，即水电气网报装不超过报装申请、方案确定、验收通水（电、气）3个环节；报装工作通过微信公众号、手机APP或省工程审批系统进行申请，“0跑腿”办理；涉及外线工程开挖审批的，由供水、供电、供气、通信企业代建设单位进行申请，相关审批部门实施并联审批，5个工作日内办结。一般外线接入工程，实行告知承诺制即办。今年以来，已办理水电气网联合报装775个。整合涉及住房城乡建设、自然资源、国动等多个部门的消防、规划、人防等多个验收事项，持续推进房屋建筑和市政工程竣工联合验收“一件事”落地落实。验收前，根据工程项目实际情况，结合不同行业竣工验收进度，按照“进度相似、并联打包”的原则，形成“验收清单”反馈建设方，建设方自主选择验收内容。住房城乡建设部门牵头组织专项部门进行现场勘验、验收，统一出具联合验收意见书。验收时间从原来97个工作日压缩到10个工作日，验收时限压缩90%以上。

　　统一管理体系，强化规范化运行。健全完善“四个一”的审批管理体系，“一张蓝图”统筹项目实施，为项目建设单位落实建设条件，加速前期项目策划生成；“一个窗口”提供综合服务，开展帮办、代办、预约办等个性化需求；“一张表单”整合申报材料，每个审批阶段只需提供一套材料，以部门共享代替重复提交；“一套机制”规范审批运行，明确部门职责、明晰工作规程、落实跟踪督办机制。

　　云南省工商联：优化金融供给 普惠金融下乡助万企

　　为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，全力做好“五篇大文章”，提升金融服务覆盖的广度和深度，省工商联、建行云南省分行转变工作作风，通过优化金融供给，构建银政企商亲清关系，营造亲商、重商、祟商的良好氛围，联合发起并迅速掀起“普惠金融下乡助万企行动”热潮。

　　一、创新合作模式，在“面”上做拓展

　　今年3月，省工商联与建行云南省分行制定印发了《普惠金融下乡助万企行动方案》，并于4月10日共同举行“普惠金融下乡助万企行动”启动会。“普惠金融下乡助万企行动”立足民营中小微企业（个体工商户），依托工商联所属商会—乡镇（街道）商会，采取“工商联+商会+金融”模式，健全银政企商合作机制。省市县三级工商联和建设银行等金融机构通过联合走访、座谈、政策宣讲、主题活动、上门服务等方式，以乡镇（街道）商会及所属中小微企业为重点，送产品、送信用、送权益、送咨询、送服务，打通金融服务“最后一公里”。截至6月底，全省累计走访4082个企业及商（协）会，开展政策宣讲活动534场，企业负责人线上线下共计13.1万人次参加活动。

　　二、依托数字平台，在“快”上做文章

　　通过“建行惠懂你”手机移动端、省工商联“政企通”助企服务数字平台及“融信服”服务平台收集办理企业融资需求，聚焦中小微企业（个体工商户）经营成长需求，发挥平台线上办理快速便捷的优势，支持掌上指尖便捷办理，实现无接触7×24小时服务，推动资金迅速直达企业，让企业尽享“数字化”高效金融服务。同时，广泛连接乡镇（街道）商会以及村委会、村口超市、卫生诊所等社会资源，合作共建普惠金融服务点，把银行“窗口”搬到“村口”，乡村振兴金融服务更为快捷。

　　三、降低融资成本，在“惠”上下功夫

　　建行云南省分行持续降低普惠小微企业贷款利率，按照企业综合贡献情况实行差异化利率调整，减少企业融资成本，当年发放普惠贷款平均利率3.83%，较上年同期下降4个基点。坚持问题导向，省工商联、建行云南省分行定期调度推进情况，多次深入昆明市、昭通市、临沧市等州（市）商会、企业进行调研指导，州、县工商联和建设银行组织服务团，安排金融服务专员，深入乡镇（街道）“把脉问诊”，帮助企业解决难题。针对临时性还款困难客户，研究落实信用帮扶政策，一户一策，护航企业发展，让企业在普惠金融下乡助万企行动中获得实惠。

　　四、优化金融供给，在“量”上做加法

　　针对中小微企业、供应链上下游、合作社等经营主体不同特点和需求，建行云南省分行为企业提供“小微快贷”“个人经营快贷”“裕农快贷”“善贷”“集体快贷”等标准化产品体系。创造“知识产权质押贷”“孵化云贷”“云科贷”，以及 “善新贷”“善科贷”等专属产品，通过专属评价、专属价格、专属服务、专属政策全方位服务科技型企业。面向零售、民宿、铁路运输、冷冻市场等重点领域，加大定制化服务力度。截至6月底，建行云南省分行为3572户县域中小微企业（个体工商户）提供13.25亿元贷款支持。

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