国家发展改革委在营商环境论坛发布四大权威信息

　　为进一步提升营商环境国际化水平，搭建营商环境国际交流桥梁，近日，第二届营商环境论坛首次举行权威信息发布，这是今年论坛的新设环节，也是新增亮点之一，凸显了投洽会作为我国唯一以投资为主题的国家级重大展会的重要性。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记指出，要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。本次论坛以“制度型开放提升营商环境国际化水平”为主题，具有很强的现实意义。

　　论坛上，国家发展改革委相关负责人表示，新征程上，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，紧扣经营主体关心关切，持续提升营商环境，打造“投资中国”响亮品牌。进一步深化改革，营造公平高效的市场化营商环境，营造公开透明的法治化营商环境，营造开放包容的国际化营商环境，为全球企业提供更多投资机遇。中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、高素质劳动者的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性和潜力。中国经济无论是当下之“形”，还是长远之“势”，无论是增长之“量”，还是发展之“质”，前景广阔、未来可期。

　　国家发展改革委法规司发布中国优化营商环境创新实践案例，系统介绍了中国各地在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面所做的努力和成效。国家发展改革委外资司解读《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，发布《投资中国 共赢未来——中国投资环境动态（2024年版）》，并集中推介一批拟吸引外商投资的重点项目。

　　国家发展改革委相关负责人介绍，将加快推动2024年版全国外资准入负面清单和稳外资政策措施落地，充分保障外资企业平等享受各项政策，积极支持外资企业参与产业链上下游配套协作。希望外资企业家朋友们持续投资中国、深耕中国，在参与中国式现代化建设进程中实现互利共赢、共同发展。

　　论坛由福建省发展和改革委员会、厦门市人民政府主办，厦门市发展和改革委员会承办。

　　重磅发布中国优化营商环境创新实践案例

　　近年来，中国优化营商环境工作取得新成效，很多地方主动作为、锐意创新，探索出一批“企业有感、政府有为”的经验做法。

　　为充分展现这些成果，国家发展改革委邀请行业主管部门、相关协会商会、经营主体代表以及专家学者，遴选出北京经济技术开发区、河北省石家庄市、上海市浦东新区、浙江省温州市、福建省厦门市、湖北省宜昌市、湖南省长沙市、广东省佛山市、重庆市沙坪坝区、甘肃省兰州市等10个地方创新实践案例。这些案例，聚焦经营主体最为关切的痛点、难点，以提升企业获得感、满意度为目标，破除体制机制障碍、整合协调各类资源，表现出创新的思维、担当作为的勇气、服务企业的诚意，对各地优化营商环境具有示范意义。

　　十个创新实践案例，集中呈现了地方优化营商环境的新思路、新举措、新亮点，见证了我国持续优化营商环境的决心与行动。

　　附：国家发展改革委发布的全国优化营商环境创新实践10大案例

　　1.北京经济技术开发区深化综合监管改革 营造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境

　　2.石家庄市探索推进招标投标“双盲”评审改革 营造阳光高效的交易环境

　　3.上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革 破解“准入不准营”难题

　　4.温州市创新实施“数据得地365”预评审机制 提升土地要素保障质效

　　5.厦门市创新关地协同集成化改革 提升跨境贸易便利化水平

　　6.宜昌市打造项目建设“五办”服务模式 激发投资活力

　　7.长沙市创新打造多维度知识产权保护体系 激发经营主体创新活力

　　8.佛山市探索实施“创享易” 畅通科创企业政策获取

　　9.重庆市沙坪坝区着力推进物流企业降本增效 助力企业更好“出海”

　　10.兰州市打造公共资源“清兰交易”阳光平台 以公开促公平、以透明赢公信

　　下一步，国家发展改革委将指导和支持各地继续积极探索，及时跟踪改革成效，选择条件成熟的举措经验向全国推广，为各地敢做善成的创新实践提供更大展示平台，为广大企业家安心经营、放心发展营造更优营商环境。

　　解读《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》

　　2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会指出，合理缩减外资准入负面清单。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委广泛听取地方、跨国公司、商协会意见建议，与相关行业主管部门深入研究论证，在此基础上修订出台了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》

　　2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。这标志着中国高水平对外开放取得了新进展，也展示了中国坚定不移推动投资自由化便利化的决心，以及推动全球开放合作的担当。

　　2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。国家发展改革委将会同各地区各部门，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。国家发展改革委将按照党的二十届三中全会部署，持续深化外商投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益，扎实推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，让外商不仅“进得来”，还要“留得住”“发展好”。

　　发布《投资中国 共赢未来——中国投资环境动态（2024年版）》

　　为深入贯彻落实《扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案》精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，帮助全球投资者更深入地了解中国、认识中国、投资中国，国家发展改革委第一次组织编写了《投资中国 共赢未来——中国投资环境动态（2024年版）》宣传手册，通过立体、多维的生动图景，为全球投资者提供更加翔实、客观、全面的信息。

　　宣传手册主要包括四个部分：第一部分是中国经济社会环境，主要介绍中国的宏观经济数据，帮助投资者了解中国市场的基本状况和发展趋势，为投资决策提供重要参考。第二部分是中国投资政策环境，主要介绍包括营商环境、外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录等服务政策措施。通过这些政策解读，投资者可以清晰了解中国对外资的优惠政策和限制条件，合规地在中国开展投资。第三部分是投资中国最新进展，主要介绍中国近年来的外商投资情况，列举了外商投资的主要行业领域分布。第四部分是配套信息服务，主要介绍国家发展改革委的主要职责，让投资者能够更好地理解中国国家发展改革委的管理架构和职能，并在需要时找到相应的支持和服务。国家发展改革委希望通过投资中国宣传手册，使更多的国际投资者了解中国、投资中国，共享中国经济发展成果。

　　拟吸引外商投资重点项目推介

　　为更好地帮助全球投资者深度参与在华投资机会，更大力度、更加有效吸引和利用外资，国家发展改革委会同有关部门、地方和企业，建立了拟吸引外商投资的储备项目库，目前已入库近1000个项目。本次论坛上，国家发展改革委推介精心遴选出的100个重点项目，项目计划总投资超过1000亿美元。

　　从领域上看，项目覆盖新能源、新一代信息技术、生物医药、高端装备、基础设施、高端石化、先进制造、新材料、数字经济、新能源汽车、人工智能、航空航天等12个重点领域，基本包括了产业发展的重点方向。以新能源为例，相关项目涉及光伏、风能、氢能等不同能源类型，既有电站投资、建设，也有电池、组件等核心零部件生产。

　　从合作方式上看，项目合作模式包括新建项目、增资扩股、股权转让、共同设立投资基金等，为不同类型投资者提供多种投资选项。

　　从中方合作企业看，项目涉及的公司技术和产品在行业中均处前列，其中不少属于行业头部企业、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。根据需要，国家发展改革委将把这100个项目信息提供给相关投资机构或外资企业，协助双方企业进行对接，让全球投资人共享中国发展红利。

　　同步

　　与会嘉宾点赞厦门国际一流营商环境

　　在第二届营商环境论坛专题演讲环节，阿联酋国际投资年会有关负责人、国内外专家学者、世界500强企业负责人围绕全面推进改革创新、制度型开放、提升营商环境国际化水平等内容开展深度探讨与交流。厦门国际一流营商环境获与会嘉宾的好评与点赞。

　　中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭：相对于政策型开放，制度型开放的一大特点就是透明、稳定和可预期，更具安全感，这对增强经营主体在中国市场长期发展的信心尤为重要。

　　近年来，我国营商环境取得长足进步。厦门是我国经济特区，拥有开放的基因，先行先试是经济特区的一项重要职责。

　　厦门大力推进制度型开放，为全国经济发展和现代化建设提供经验借鉴。包括简化进出口管制措施，提高贸易便利化，打造两岸融合发展新局面；以RCEP为契机，积极培育壮大货代等新业态，发挥厦门对东南亚货源中转站作用；加快建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，加快打造新发展格局节点城市。

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁：制度型开放是营造国际一流营商环境的内在要求，为我国经济与世界深度融合提供重要支撑，以高水平制度型开放塑造我国营商环境新优势，推动制度型开放是一项系统工程，要以稳步扩大制度型开放、营造一流营商环境的坚定与确定，应对外部环境的变化与不确定。在有序推进的过程中，着力注重“三个转变”。要由借鉴学习向深化创新转变，形成制度型开放“路线图”；由转型适应向主动引领转变，拉动全球经济“健步走”；由局部带动向整体协同转变，下好统筹发展“一盘棋”。

　　华东政法大学副校长罗培新：党的二十大报告明确指出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。在营商环境领域，制度型开放就是要对标世界银行营商环境评估标准，推进中国的制度变革，以降低制度性交易成本为主线，大力优化营商环境。厦门在优化营商环境方面，开展了大量卓有成效的工作，在制度型开放方面走在前列。接下来，厦门可组建高水平专家队伍，积极对接国际高标准经贸规则，确立对标国际先进标准的“清单式”管理模式，确立以经营者为视角的立法范式及若干核心制度，持续优化营商环境。

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　　厦门入选“中国优化营商环境创新实践案例”

　　国家发展改革委发布中国优化营商环境创新实践案例，“厦门市创新关地协同集成化改革，提升跨境贸易便利化水平”案例入选。

　　打造船舶登临检查可视化管理、查验免预约、“关企交互”等211项应用服务“一触即达”；打造闽粤港“跨境一锁”快速通关模式；推广锂电包装“产品线”安全监管、包装性能检验实施“共同检验”模式……为提升跨境贸易便利化，厦门市以数字化平台为载体，推进口岸数据互通互联、共享共用，整合口岸业务功能，优化口岸监管作业流程，创新新业态通关模式，实现船舶登临检查可视化管理、查验免预约、货物跨监管场所跨关区转关自由流通等。通过一系列集成化改革举措，推动港口协同高效运转，促进口岸通关便利，帮助企业作业效率提升50%，每年节约成本超1.5亿元。（来源：厦门日报）

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