益阳营商环境由“解困式服务”向“生态型共生”迭代

　　没有繁文缛节、寒暄迎送，只有你反映困难、我帮你解决；

　　没有个案销号的“一销了之”，而是从一张工单读懂产业链的所求所盼……

　　从“银城会客厅”的政企恳谈到市县领导进民营企业的集中走访，从“企业点单-政府接单”的线性服务模式升级为“问题触发-系统响应-生态赋能”的智慧闭环，一种新型亲清政企关系正在益阳悄然构建，营商环境的优化进入“自迭代生长”。

　　【上门去】

　　到民营企业去，一线听声音、现场解难题

　　走！到民营企业去！到经济蓬勃发展现场去！

　　今年2月中旬，中央、省委民营企业座谈会相继召开后，益阳以快速行动落实座谈会精神——

　　2月19日至21日，市委主要领导召集市委统战部、市工商联、市工信局、市发改委等单位负责同志多轮研究，制定《2025年集中走访民营企业活动方案》。21日下午专题部署实施。

　　从2月底开始，由市委主要领导带头，市委常委，市人大常委会党组书记、主任，市政协党组书记、主席，市政府副市长等18名市级领导集中走访调研19家科技型、成长型企业；141名县级领导走访调研158家民营企业。

　　走访调研中，他们人人肩上有4项任务：宣传中央、省民营企业座谈会精神和中央、省、市支持民营经济发展相关政策措施，了解企业发展情况，收集新形势下更好促进民营经济发展的意见建议，全面收集、着力解决企业困难问题。

　　至3月31日，市级层面收集整理19家企业79个诉求建议；县级层面认领158家企业259件问题清单。

　　诉求中，政策支持类有之，产销对接类有之，融资需求类有之，水电气用工要素保障类亦有之。涉及7个县市区和住建、发改、工信等21个市直单位。

　　“这几年的营商环境提升行动，实实在在解决了一些企业发展中的困难问题。这次集中走访活动，我们要做好‘啃硬骨头’的准备。”益阳市委统战部、市工商联的牵头负责人说。

　　3月3日，益阳市优化经济发展环境工作领导小组办公室对市级层面79个诉求建议按照企业属地、部门职责的原则双向交办，要求限时办结，并通过编制《诉求办理情况》《回访情况》等台账，形成“收集-受理-交办-督办-回访-销号”的工作闭环。各县市区、市直相关单位靠前服务、合力推进。至目前，市级层面已办结73个，办结事项回访满意率100%。未办结的6个问题正在持续跟踪办理中。

　　走访效果如何？民营企业自有答案——

　　“不管道路多么艰难，有党和政府跟我们一道，就像给我们打了一剂强心针。”湖南艾华集团股份有限公司董事、总裁艾亮说。

　　“有想法还是要提，因为提了真的有用！”益阳市和天电子有限公司董事长陈宏志说。

　　“整体响应积极迅速、工作特色初步彰显、企业发展信心更足。”益阳市委督查室联合市委统战部、市工商联、市优办，专项督查集中走访民营企业活动开展情况，给出这样的结论。

　　【请进门】

　　“银城会客厅”，不是“汇报现场”，而是“调度中枢”

　　服务民营企业，益阳持续升级。

　　早在去年，益阳市就开展了3场“银城会客厅”活动，邀请民营企业家代表谈心交流，市委、市政府和相关部门负责人面对面为企业解难题。

　　“银城会客厅”，不是“汇报现场”，而是“调度中枢”。

　　翻看今年4月1日举行的“银城会客厅”活动参会名单，不难发现，活动除了市委、市政府相关负责人和19家民营企业负责人，还有31个办理责任单位分管责任人。

　　“我们以‘交办重点难点问题为主题主线’。”活动牵头负责人介绍，每场“银城会客厅”活动，市委统战部与市优办、市工信局、市工商联等单位密切协作，充分广泛听取企业意见建议，及时交办问题、全程跟进督办，形成快速响应企业诉求工作闭环。

　　快速响应、闭环解题机制催生出一种新的服务标准：问题响应不过夜、政策兑现不打折、要素保障不断档。去年3场活动中，39家企业反映的103个诉求建议，已办结96个，办结率93%，办结事项回访满意率100%。

　　“银城会客厅”，已然成为益阳优化营商环境工作品牌。

　　“提了7个问题，不到1个月，解决了5个。还有2个一时无法到位，也说明了原因。”湖南禹健生物科技有限公司总经理毛建感慨：“政府把企业的事，当自己的事。”

　　“提的时候根本不抱希望，但政府充分协调各方，实现了我们甚至不敢期望的目标。”湖南福德电气有限公司董事长李稳根说，“在会客厅，我们不仅享受到客人待遇，更感受到政府把我们‘当自己人’的真诚。这里的会议纪要就是作战地图，每一个企业诉求都被装进‘自家事’的办事流程。”

　　【进化论】

　　政府从审批权力的支配者，进化为创新生态的架构师

　　座谈中、走访中，“人才”“融资”“产业配套”等，都是民营企业家口中的高频词。

　　益阳市各级各部门在积极解决走访活动收集问题，实现清仓见底的基础上，坚持举一反三、同类同改，以问题为导向研究分析当前益阳民营经济发展面临的困难和挑战，并针对性提出务实举措，更好促进民营经济发展。

　　艾华集团是益阳电容器产业的龙头企业，困扰于原材料上游配套企业稀缺难题。在市里开展集中走访民营企业活动中，该公司提出了这一问题。益阳市、赫山区两级马上调整了电容器产业招商图谱，以更实举措吸引电容器产业链上项目落户。

　　福德电气等企业反映在发展中遭遇人才“瓶颈”问题后，相关部门迅速行动，指导企业报名参加高层次人才交流活动，又组织企业参加省内高校巡回招聘活动。针对同类问题，近期益阳市出台《益阳市高层次人才分类评价认定实施办法（试行）》，并及时更新人才数据库信息，以满足企业更多的人才需求。

　　从“解决一个诉求”，升级为“培育一片沃土”。这是任务，更是治理方式进化。

　　去年以来，益阳市《加快推进现代物流业高质量发展若干措施》《规范行政执法行为十条措施》《行政执法文明规范》《引进紧缺(急需)人才实施办法》等相继实施，政府角色从审批权力的支配者，进化为创新生态的架构师。用制度创新把企业遇到的“痛点”转化为政策优化的“养分”，政企共生，催生创新生态。

　　服务进化带来的不仅是问题解决率的攀升，更催化出民营经济的“乘数效应”。

　　截至2024年底，益阳民营企业达8.77万家，占企业总数的92.5%；民营企业就业（参加社保）人数占城镇就业人口的72.8%；民营经济增加值占全市GDP比重75.4%；民营经济全口径税收占比55.62%；民间投资比2023年同期提高6.2个百分点。

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