江苏宿迁：三级人大联动、五级代表协同助力打造营商环境升级版

　　作为一家专注于新能源产品生产、研发的大型蓄电池制造商，旭派电源有限公司落户宿迁后迅速发展壮大，占地面积已由最初的220亩拓展到如今的500亩。“这些只有在当地优质营商环境滋养下才有可能实现。”公司副总经理王斯华感慨。

　　“就说当前，宿迁人大监督推动生态环境部门创新开展‘预约式’绿色帮扶体检活动。”据王斯华介绍，企业主动申请后，相关部门组织“专家会诊”，精准对接需求，帮助整改问题，加快绿色转型，“无微不至，贴心暖心！”

　　优化营商环境，没有“局外人”。今年以来，宿迁市人大常委会以“关注不满意、追求更满意”为主题，聚焦企业感受，突出问题导向，通过市县乡三级人大联动、五级人大代表协同，实施2025-2026两年行动计划，充分发挥人大立法、监督、决定等法定职能作用，助力打通堵点、突破难点、提升亮点，打造“办事不求人、来了不想走、投了还想投”的营商环境升级版。

　　监督破难——

　　广泛查找“不满意”督促实现“更满意”

　　“很多惠企政策特别好，但是申请起来很麻烦，希望进一步扩大‘免申即享’范围”“我们建议多组织一些联合检查，一次性查清，避免频繁来、反复查”……

　　发现问题是解决问题的一半。在助力打造营商环境升级版工作中，宿迁市人大常委会率先启动监督破难行动，围绕破解营商环境领域难题，提升各类市场经营主体的获得感和满意度，综合运用法定监督方式，开展全链条专项监督。这其中，专题调研更是重中之重。

　　据市人大常委会财经工委主任熊建文介绍，自今年2月起，市人大常委会便组织调研组分赴各县区，围绕规范涉企行政检查、强化资源要素保障、优化惠企支持政策等方面深入调研，坚持面向广大企业倾听真声音、了解真感受，并依托速新闻客户端等平台发布问卷调查，找准营商环境痛点、堵点、难点问题。

　　“调研组听得认真，记得详细，而且很快有反馈，确实在帮我们解决问题。”一位企业家在参加调研座谈时，提出企业融资难问题，不久之后就接到相关部门发来的参加银企对接交流会的邀请，这使他对人大监督促进作用“刮目相看”。

　　发现问题，解决问题。市人大常委会坚持全面交办和重点督办相结合，通过代表视察+代表约见、专项报告+专题询问，推动解决“不满意”。

　　在此基础上，市人大常委会将坚持跟踪监督、跟踪问效，通过审议意见督落实、重点整改回头看、评价成效测满意、新闻发布亮招牌，督促实现“更满意”，推动一府一委两院以改革突破为牵引，聚焦多维赋能、行政执法、公正司法，细化落实工作措施，实施好营商环境提质提效行动，固化企业全生命周期服务机制，擦亮和打造一批企业叫好、全国叫响的营商环境服务品牌。

　　法治护航——

　　既强化立法供给又加强贯彻执行

　　“要不是你们的及时提醒，我们很可能严重处罚。”前不久，沭阳县扎下镇卢巷村法律顾问张民政在对沭阳芊之顺电子商务有限公司进行法律体检时，发现其淘宝店铺未在首页显著位置公示营业执照信息，立即督促企业整改，让企业负责人王士刘感激不已。

　　张民政表示，在扎下镇人大主席团的指导下，卢巷村成立了由法律顾问、法律明白人、司法所工作人员等组成的法律服务团，对辖区内企业进行常态化法治体检，提早识别防范风险，做到“风险可防，销售可观”。

　　法治是最好的营商环境，是维护市场公平竞争的基石。宿迁市人大常委会坚持以良法促善治，聚焦有效市场和有为政府协同，突出需求导向，强化地方立法和法律法规实施，为各类市场经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　根据国务院《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合宿迁实际，市人大常委会正加快制定《宿迁市优化营商环境条例》，并秉持急需先行、急用先立原则，针对企业关切，加快优化涉企行政检查条例等“小快灵”立法。

　　“我们积极构建以《宿迁市优化营商环境条例》为主体、若干小快灵立法为配套的地方性法规体系，推动政府及相关部门健全完善制度体系，为打造更优营商环境提供有力的法治保障。”市人大常委会同步推动政府及相关部门加强制度配套，形成同频共振。

　　当前，宿迁市人大常委会还结合深化地方性法规“三进三入”，扩大优化营商环境方面法规知晓度，推动入执法、入监察、入司法。“就是因为相关法律宣传、执行到位，我们顺利拿到了退款。”泗阳某物流有限公司去年与个体户吴某签订委托运输协议，然而在运输业务结束后，吴某却以各种理由推脱，拒不退还应退还多收取的7.03万元预付款。物流公司最终通过法律手段很快解决了问题。

　　值得一提的是，市人大常委会将适时开展执法检查，充分发挥法律巡视利剑作用，护航营商环境在法治化轨道上优化前行。

　　代表引领——

　　以实际行动彰显担当、展示风采

　　“作为人大代表，发现营商环境方面的问题，能现场解决的，立即帮助解决；一时解决不了的，记录下来协调解决。”市人大常委会启动助力打造营商环境升级版工作后，宿城区人大代表、耿车镇大众村党委书记张坤主动拓展了履职内容。

　　宿迁市人大常委会充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，聚焦营造“人人都是营商环境”浓厚氛围，突出目标导向，将当好营商环境“服务员”“监督员”“信息员”“宣传员”作为全市五级人大代表“我是代表我先行”活动的重要内容，以代表引领在前的实际行动彰显担当、展示风采。

　　今年以来，市人大代表、泗洪县龙集镇党委书记伍献主动担当、立足本职、发挥特长，按照“无事不扰、有求必应”的原则，用心用情做好企业帮办服务。“我们大力推进‘1+1’主导产业和特色产业园区建设，通过‘筑巢引凤’加快特色产业集聚，持续优化企业发展外部条件。”他说。

　　省人大代表、泗阳百春锦蔬菜专业合作社理事长周相民主动融入人大开展的优化营商环境监督活动之中，擦亮千万双监督的眼睛，敢于向问题叫板，推动问题早发现早解决。

　　围绕助力打造营商环境升级版，全国人大代表、宿迁经开区渔樵种植专业合作社理事长姚路路在日常工作生活中，密切关注营商环境动态，积极反映有价值的信息。“走访调研中，很多企业反映科研投入多、难度大问题，在积极帮助解决具体难题的同时，我也在酝酿代表建议从面上推动解决。”她说。

　　优化营商环境没有终点。宿迁市人大常委会将持续强化组织领导、协同联动、跟踪问效、指导引导，确保助力打造更优营商环境两年行动纵深推进、取得实效，为宿迁高质量发展贡献更多人大智慧和力量。

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