编者按
尽管美国在数字政府服务领域经验丰富，但其数字政府的发展仍然存在挑战，数字政府发展的不确定性和美国民众对对数字化服务的需求和预期上升的矛盾突出，美国政府如何化解这一矛盾？美国多年来一直在各个领域运用公私合作伙伴关系模式（PPP）推动经济发展，特朗普政府要将这一模式运用在数字政府计划中，这一模式将如何提高企业在其中的积极性，如何推动美国数字政府发展？
美国公民已经准备好迎接一个能为他们提供更宏大的数字化蓝图的政府。最近一项由代表NIC的管理部门做的研究显示，76%的美国人表示他们支持政府在线提供更多的信息和服务。64%的人表示，他们希望能够开展更多的数字政府事务。
美国政府最近在面向公民的技术方面取得了重大进展，尤其是2012年《数字政府战略》发布以来。但每个人都有这样的疑惑：在接下来的四年里，这种情况会持续下去吗? 面向公民的政府数字化技术取得进展是每个美国公民都想要的。上述的研究还显示，49％的公民希望政府扩大数字化服务的数量和类型。他们希望这些服务是直观的、易访问的、快速且具性价比高。
随着我们向特朗普政府的转变，一些专家预测，联邦政府数字化服务的未来存在不确定性。公民参与技术的支出与预测充其量是持平的，每一个数字化规划的出台都有来自网民的担忧，而早期的预测表明，新政府可能会通过寻求购买和构建的方法对数字化进行改革。
尽管存在这些挑战，但公民对服务的需求和预期正在上升。在唐纳德·特朗普在任的四年，美国人平均年龄将达到38岁左右，这意味着联邦政府将向从初中开始就向使用互联网的数字化方面的专家提供服务。传真对这些人来说可能就像外语。
那么，在这种新环境下，机构如何才能转变数字服务的交付方式，满足公民不断增长变化的期望呢?
利用公私合作伙伴关系模式推动公民聚焦数字化政府
按照传统，如果一个联邦机构想推出一个新的数字化服务，通常会对此进行招标。在竞争激烈的采购过程中，将会对其提案与招标中提出的评估标准最为吻合的公司给予奖励。
如果随着时间的推移，该服务在合同范围之外发生变更，或者如果工作花费的时间超过预期，那么项目通常需要额外的资金，这种情况是很常见的。
同时一旦新服务事项确定了，无论用户期望的变化如何，都不会进行重大的改进或升级。这是一个“开发-忘记”的模式，不符合当今对创新“灵活、性价比高”的要求，这种创新必须随着消费者的期望而发展。那么，如果我告诉你，有一种方法可以建立以公民为中心的数字服务，以跟上技术的发展趋势，可以向私营部门转移更多的责任，降低机构风险，不花纳税人一分钱，你相信吗?
一个完全不同但成功的模式在国家和地方政府已经存在超过25年了，并获得管理和预算办公室支持。这种方法通常在联邦政府中被称为“无成本”契约模式，已广泛应用于各州，并且在政府与行业之间形成了独特的公私合作伙伴关系，从而降低成本，提高信息技术服务的效率。
许多州已经成功地运用了公私合作伙伴关系这种模式，包括犹他州、马里兰州、威斯康星州、阿肯色州和得克萨斯州，本文只列举了其中的几个州。值得注意的是，当选副总统麦克·彭斯（Mike Pence）所在的印第安纳州也可以被算在内，20多年来这些州都一直采用公司合作伙伴关系的模式来提供数以百计的省时数字政府服务事项。在国家层面上，有成千上万成功转型为政府提供数字化服务的例子。
利用这种模式，政府不需要进行前期投资，公司就可以建立和启动数字化服务。就像消费者在网上购买电影票的费用一样，该公司向使用数字化政府服务的用户收取一定的费用。
由于只有在数字化服务被使用时公司才能赚到钱，因此该公司受到激励，积极推动公民采纳和使用这项服务。使用“无成本”契约模式形成的政府和行业间公私合作伙伴关系，这种方法重新构建了数字政府服务采购的整个概念。
许多联邦机构已经在采用不同的公私合作伙伴关系模式来提供数字化服务，但最重要的是，我们只是触及了可以完成的事情的表面 。任何维护注册或备案文件的联邦机构，或任何颁发许可证或执照的机构，都可以通过使用“无成本”契约模式来实现公私合作，从而更好地为公民服务。
对于特朗普政府来说，这是一个真正接受“无成本”契约模式的机会，并建立在奥巴马总统所实现的信息技术现代化势头的基础上，而不需要从其他项目中获得资金，也不会增加国家债务。这种模式确保了合作伙伴在提供有效的数字化服务方面保持了持续的既得利益，而这些服务实际上是人们在使用的——毕竟如果服务不被使用，他们就不会赚到钱。
对下一届政府来说，一个小的契约模式创新就能为数字化创新做出大贡献。我们所要做的就是扩大我们与政府机构成为真正的合作伙伴的意义。
