政务环境是经济社会发展的主要内容和有力保障，如何构建便捷高效的政务环境，将永州打造成为办事最简、效率最高、收费最少、服务最好的城市？五年来，永州大力推行简政放权，创优政务环境，搭乘信息化时代智慧永州快车，晒出了一张张闪亮的成绩单。
作为全国第一个地级市，首开“一照三码”和“免费办理”先河，“三证合一”改革全市一步到位，为全国“三证合一”全面铺开提供了样本；
全省首创权力下放“负面清单”管理，倒逼市直部门简政放权，目前已公布市直单位权力下放负面清单280项；
优化审批手续，清理进驻事项，精简办事环节，压缩办理时限，消减申报资料，群众办事等待时间缩短一半以上，人民满意度大幅提升……
百舸争流，千帆竞渡，改革的时代浪潮催人奋进。市政务服务中心主动适应新常态，充分发挥智慧永州智能作用，坚持融合集约发展，推动政府服务和治理创新，努力构建高效便捷的政务环境，助力品质活力新永州建设。
一笔“简”字，画出政务服务的高效便捷
今年5月15日，市委常委、常务副市长唐湘林在市政务服务中心主持召开“六大战役”重点项目集中审批服务第一次联席会议，被称为改善政务环境的破冰之举，也是转变政府职能的现实需要。
会上对于永州市生活垃圾焚烧发电项目、永州市“两中心”项目一期工程和宋家洲住户搬迁安置及潇湘大道路片棚户区改造项目等三个项目进行了集中审批。市住建局、市发改委先后为“永州市生活垃圾焚烧发电项目”及“宋家洲住户搬迁安置及潇湘大道路片棚户区改造项目”颁发了“施工许可证”、“项目可行性报告批复”。聚焦“六大战役”重点项目建设，设立统一窗口，建立联席会议制度，实行集中告知、集中受理、集中会审、联合勘查、联合图审、联合验收，限时办结。5月以来，先后召集2次集中审批服务联席会议，集中审批项目6个，现场颁发许可文件3份，所有项目均在7天内完成审批。
政务中心作为简政放权的示范平台，着力推进审批服务高效化，打造政务服务永州品牌。突出审批提速、服务提质，进一步简化流程、简化资料、简化环节，做到“能简则简、能放则放”。截至目前，累计简化审批环节63个，消减申报资料近400项，压缩承诺时限近8000个工作日，审批提速70%；持续完善工程建设项目审批、不动产登记、企业登记等三项“一站式”服务。针对企业办照难、准入门槛高、部门多头跑的问题，全面整合工商、税务、商务等部门窗口，设立“企业证照办理中心”，实行“统一受理、系统流转、统一发证”，实现企业证照“一条龙服务、一站式办结”，提高了企业办证速度，赢得市场发展时间，2016年9月，在市工商窗口颁发了我市第一张“五证合一”的营业执照。
针对群众不动产登记多头跑、来回跑的问题，在全省率先推进不动产登记整体进驻政务中心集中办理、现场办结，2016年6月，在不动产窗口颁发了我市第一张不动产登记证。目前，不动产登记窗口累计发证近2万个，其中今年1至8月发证9169个，群众满意率大大提高；针对工程项目办证难、落地慢的问题，整合部门资源，将工程建设项目审批涉及的15个部门51项事项，整合为5个阶段，由发改、国土、住建等3个牵头部门分别组织相关部门集中受理、集中告知、集中勘查、集中审查、集中送达、限时办结，37个工作日内，即可完成报批手续，彻底改变了过去工程项目审批需要多个部门分头找、来回跑的状况。2016年，全市326个重点工程项目均纳入并联审批范围，大大促进项目尽快落地生效。
一通“电话”，打出民有所呼的联动回音
“12345，有事找政府”曾作为政府联系服务群众的“形象品牌”家喻户晓，但随着互联网、信息化时代的到来，如何利用新媒体、新技术更好服务基层群众是面临的重大考验。于是改革创新社会管理与服务新理念，学习借鉴上海松江网格化经验做法，结合我市“12345”公共服务热线成功实践，依托智慧永州，创新开展了“全域联动、组团服务”的大联动大处置工作，有效实现“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。
9月27日下午，普通平凡的一天，记者探访了“永州市联动处置指挥中心”，在一个小隔间见到了正在接听热线的张继方。她告诉记者，每天都会接到数十个不同类型的电话，有咨询问题的，也有反映问题的，她们在了解相关信息以后录入智慧永州的信息平台备案，转交给有关部门进行处理，然后时刻关注问题的进展情况。“一般情况下要求120小时办结，我们会持续关注跟踪，直到问题解决。”记者查看了张继方接电话的记录，一位唐先生反映早前租了紫霞路的廉租房，已经与区住建局签合同并完成付款，但至今水电安装没到位，钥匙也没有交付，显示已经移交给区住建部门处理。
相比于单一的“12345”政府服务热线，“联动处置指挥中心”全面整合各12328、12319、110非警务等政府部门热线、市长信箱、微信、微博、我的永州APP等投诉举报平台，打造了联动处置大平台。全面梳理各级各部门联动处置职权，明确职责界定，编制发布68个部门563项联动处置职权目录清单和责任人员名单，确保联动处置分工明确、责任到人，避免了部门间推诿扯皮、事件无人落实的现象。
“因为市民打电话大多是反映问题，女性的声音柔美，有助于缓和化解矛盾。”看似很小的细节，接听热线的全部都是经过专业培训的女大学生，于无声处将基层的问题悄然化解。以群众满意不满意为第一追求，对各级各部门处置群众诉求情况，及时进行现场核实和办件回访，确保了件件得着落，事事有回音。1-7月，共处置各类事件20余万件，事件处置率和群众满意率均超过95%以上。
一个“平台”，做实智慧永州的大文章
随手打开“我的永州”APP，注册成为市民会员，就可随时上传你在城市生活中遇到的任何问题，后台系统将会有专门的工作人员负责对接联系，解决现实问题，让您享受智慧永州生活的新方式。然而除了可以反映问题，“我的永州”利用互联网+的平台，将综治网格化、公共服务、村务党务和精准扶贫四个管理平台的移动应用需求聚合，形成管理服务的全向承载，打造活力永州、美丽永州和数字永州。市政务服务中心主任骆方方表示，这一平台的应用将更多的增加永州市民参与城市管理的主人翁精神，有助于培育“我爱永州”的城市氛围。
说起智慧永州云平台有太多高端的所在。全面完成视频共享系统平台部署建设，与公安、城管等部门实行视频资源共享对接，接入视频监控点近7000个，初步具备信息汇聚、联动处置、指挥调度和会商决策等多重服务功能。利用智慧永州的云计算、大数据技术支撑作用，整合政务实体大厅和虚拟大厅，实现线下线上融合，以智慧永州综合应用平台为依托，集约整合，实现智慧永州指挥中心、联动处置指挥中心、综治中心、网格管理中心并网运行，初步构建了联动处置、社会治理、城市管理、公共服务一体化平台，做实了“智慧”文章。
记者随手翻阅了2017年8月份智慧永州联动处置的情况汇报，当月智慧永州综合应用平台共接收各类案件19515件，以城管巡查、综治巡查和微信系统上报的来源较多，其中近期高发案件比较明显的是非法张贴小广告、暴露垃圾等，占道经营、流动摊贩的现象依然居高不下。“智慧永州综合应用平台就是城市管理的一面镜子，既可以收集数据，然后通过有效的数据分析，反映城市管理的高发问题，做到对症下药。”平台运营中心的负责人告诉记者，已经建成社会治理、城市管理、公共服务三位一体城区网格化信息系统平台，实现中心城区全覆盖。
改革永无止境，优化仍需努力。借助国家实施“互联网+”的行动计划，如何有效的将政务服务连城一张网，将政府、企事业单位和普通老百姓紧密相连，共同创建更美好便捷的品质活力新永州。
