稀土高新区借助打造包头市首家国家级基层政务公开标准化、规范化试点的契机,进一步深化商事制度改革,以“互联网+政务服务”改革为核心载体,全力打造“审批最快、效率最高、收费最低、服务最优”的全国一流政务服务平台,政务服务水平显著提升。

  一是打造审批最快的政务服务平台。树立“立说立行、马上就办”工作作风,持续推进行政审批事项精简、要件压缩、流程优化改革,区级行政审批事项由89项精简至22项,精简率75%;审批时限由23个工作日压缩至2.9个工作日,减少88%;即办事项增至15项,即办比率达到18%;“一小时”办结事项增至5项,占即办事项的33%,行政审批效率大幅提高。制定《首问负责制》《限时办结制》《巡查制度》等相关制度,出台“马上就办”考评细则等,加强对31个便民服务站点的日常巡查和业务监管。清理规范区级149大项209小项行政审批和公共服务事项。率先推行“一窗受理、受办分离”审批模式,在市民大厅全面推行前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的“一窗受理、受办分离”审批模式,累计受理审批事项6970件、办结率100%。改革前,申请人需要跑多个部门、多次往返现场,改革后,申请人只需跑一个综合窗口,往返现场次数减少50%以上,办理时限压缩近30%,切实提升了行政审批效率、方便了群众办事。

  二是打造效率最高的政务服务平台。进一步加强网上办事大厅、微信、手机审批APP平台建设,加快推进网上预约、网上受理、网上审查、在线咨询,50%的行政审批和公共服务事项实现申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理;依托已建成的三级联动办事大厅,50%的行政审批和公共服务事项由街镇、社区大厅受理审查,区级大厅审核审批,街镇、社区大厅发证送达;对业务量大、群众关注度高的事项开通自助服务,申报人即可通过自助终端查询系统进行在线申报(在线预约)、在线咨询、在线投诉、办件查询,进一步方便企业和群众办事。在全市率先建立“实体大厅+网上大厅+掌上大厅+自助终端”的全天候、立体化政务服务体系,全力打造“超五星级”的智慧大厅。

  落实“多证合一”改革,开展更多领域、更大范围的证照整合,进一步降低创业准入的制度性成本,在全市颁发首张“二十六证合一”营业执照。巩固推进简易注销改革,简化市场主体注销程序,加快释放更多的市场资源;深入推进企业登记注册全程电子化改革,实现网上登记注册,市场主体可以自愿通过网上进行无纸化登记,实现“让数据多跑路,让企业少跑腿” ;积极运行工商注册视频委托验证系统,对确实不能到场的股东通过该系统视频办理登记,进一步实现工商注册登记便利化;在全市试点实行个体工商户“同区通办”, 申请人可选择在住所地或住所地外的任一食药工商所登记窗口办理相关登记注册业务,形成服务市场主体“就近办照、便利注册、一次办成”的常态工作格局。

  三是打造收费最低的政务服务平台。全面开展中介服务事项清理摸底工作,编制公布稀土高新区投资审批事项中介服务事项目录,建立社会中介服务机构服务项目清单,严格规范行政审批中介服务行为。探索建立涉审中介服务“网上超市”,中介机构和项目建设单位、项目申请人可借助网站发布中介服务供需信息,便于双方信息互动、自主选择,杜绝了行政审批部门变相指定、行业垄断等人为干扰因素,还可“货比三家”,节约成本,提高效率。同时通过开展星级和信用评定,设立投诉窗口,建立涉审中介机构信息管理库和诚信档案,引导涉审中介机构诚信守法经营,规范执业行为,建立竞争有序、规范高效的中介市场。在市民大厅、街镇、社区便民服务站设立综合代办窗口,为企业、群众提供全程免费代办服务,实行代办事项资料一次收集、全程代办、公开监督的“一站式”免费服务机制,进一步方便群众办事。同时不断优化便民服务环境,打造群众身边的免费政务服务,在市民大厅设置综合问询台、电脑、复印机、专业信息图册等便民服务设施,为办事群众提供免费的信息咨询、业务指导、网络查询、资料下载、文件复印等服务,进一步提升群众办事体验,打造温馨、高效、便捷的服务环境。

  四是打造服务最优的政务服务平台。在政务服务领域打造了服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准和“马上就办”考核标准四大体系、21个子体系、235项标准。其中,采用国家标准36项、行业标准2项,内蒙地方标准3项,制定企业标准194项,对22项行政审批事项实行标准化材料清单管理,是包头市首家唯一通过内蒙古自治区级服务业标准化试点验收的单位。使政务服务流程、服务行为、权力运行、监督评议、信息系统都有标准可依、按标准实施,打造了全新的高新区阳光审批模式。在市民大厅引进金融机构,在企业名称核准、登记注册、刻章、开立基本户、签订三方协议等环节实现“一站式”办理,同时发挥各金融机构的优势,进一步延伸信用贷款等其它金融服务,真正实现让办事群众在“一个大厅事情办清”;加强重点项目代办服务,在项目立项、用地、规划、取得施工许可证等各环节推行全程代办服务,进一步加快重点项目落地实施;推行“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为主要内容的“四零”承诺服务制度,建立群众满意度评价系统,将服务评价效果与窗口人员、业务部门负责人的工资挂钩,倒逼提升行政服务质量;以企业和群众需求为导向,推出“错时服务”“延时服务”“跟踪服务”等服务举措,优化“容缺预审”“绿色通道”“一审核一备案”等特色服务,进一步提升企业和群众对政务服务的获得感;由审批部门提前介入,把企业拿地等待等过程转换为政府服务企业的过程,先由企业将能收集到的材料全部提交,各部门进行材料共享、分头进行预审,减少部门审批互为前置,畅通审批服务,畅通审批服务渠道,减少行政审批环节,提升企业办事效率。

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