广西贵港市政务服务监管办公室副主任黄远斌近日介绍,截至今年3月底,已有453家中介机构入驻贵港市行政审批中介超市(以下简称“中介超市”),基本覆盖投资项目建设过程中涉及的所有行政审批中介服务事项。该市创新管理,大幅提高投资项目审批中介服务效率,助推项目建设大提速。
近年来,贵港市以优化和提升营商环境为核心,加快转变政府职能,持续推进“放管服”改革,全面深化审批体制改革,大力提高审批服务效率。2017年,该市在此前改革成效的基础上,重点针对行政审批所涉及中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题,深入钻研、勇于“破冰”,广西首家行政审批中介超市于11月23日在贵港正式挂牌成立。
“中介超市”采用“实体+网络”相结合的方式,建立了互联网中介服务平台和实体中介超市大厅,是一个为中介机构提供信息登记、信息公示、信誉推介、报名、信用评价等服务,为项目业主提供采购信息发布、中介机构选取等服务的综合管理平台。
形象的说,“中介超市”既是行政审批中介服务的实体店,也是一家网店,中介机构是卖家,项目业主是买家。中介机构在中介超市展示服务;项目业主在中介超市购买服务,根据“中介超市”公开的中介机构综合服务水平,“货比三家”,通过自行委托、随机抽取、网上竞价等方式,高效便捷择优选取中介机构开展中介服务事项。
黄远斌介绍,贵港市从“五方面创新”综合发力,不仅创新信息管理,同时创新管理制度、采购机制、服务方式和监管评价机制,确保中介超市高效实用,不断优化中介服务市场。
据介绍,“中介超市”采用“网络为主+实体为辅”方式建设,通过公开招标、自愿报名等方式将行政审批中介机构分类入库,只要取得资质许可都可以入库,在全市开展从业活动,建成了全市统一的中介服务网上信息库,打破“红顶中介”和市场垄断。
“中介超市”建立了统一服务承诺时间、统一合理收费、统一服务质量要求、统一服务评价标准“四统一”制度。项目业主从发布采购公告到完成中介服务采购,仅需1个工作日,这就极大程度缩短了中介服务采购时间,解决了以往项目业主要通过询价、竞谈等方式选择中介耗时耗力的问题。
“中介超市”对服务技术相近的中介服务事项进行归并,探索推行竣工项目“三测合一”新服务形式,对竣工规划核实测量、地籍测绘、房产测绘进行统一实施,实现测量结果部门互认,并推行全流程工程咨询中介服务。
此外,“中介超市”还建立三方联合考评、优胜劣汰机制,由项目业主、行业主管部门和中介超市管理机构按照统一服务评价标准对中介服务进行打分,按中介机构累计分值评定一至五星5个星级,评价结果实行动态管理,实时向社会公开,对被评为三星及以下的中介机构,要求限期整改,对于情况严重者,通报有关部门进行处理。
“‘中介超市’成立前,一个项目从立项或核准备案到开工建设前,中介服务耗时约300多天;‘中介超市’成立后,中介服务承诺时间不超100天,压缩时限200多天,中介服务提速50%以上,有效提高项目建设效率。”黄远斌说。
经初步统计,贵港市行政审批中介超市运行以来,共发布采购公告342个,完成292个项目中介机构的选取,涉及总投资约495亿元,中介服务收费较未成立中介超市前降低20%以上,中介服务提速达62.37%。
贵港市建设投资发展集团有限公司于今年初组织实施的贵港市仙衣路东侧支路工程,通过贵港“中介超市”仅用两天就选定了合作单位。“如果按以前的程序,走完竞谈、询价等相关采购程序,最少要半个月以上,以上3项服务要支付的服务费至少要14万元以上,而通过‘中介超市’只花费9.19万元。”该公司总工室副主任庞小辉说。
广西桂贵环保咨询有限公司亦受益于贵港“中介超市”。企业副经理唐颂竞在接受记者采访时称,“中介超市”提供“一条龙”服务,省时实力,公平公开,还让企业大幅节约成本。企业今年已在“中介超市”上接了5单生意,均获得了100分的好评。
“中介超市”成为贵港优化营商环境,深化“放管服”改革的一个缩影,广获好评。4月9日,贵港市长农融到“中介超市”调研时指出,2017年,贵港市经济发展取得了好成绩,GDP增速排名广西第三,固定资产投资增速连续三年排名广西第一,财政收入增速排名广西第二,商事制度改革社会满意度、创业便利度、企业投资环境满意度均排名广西第一,GDP、工业总产值突破千亿元大关,行政审批创新提速作出了重大贡献。
近年来,贵港市大力实施“工业兴市、工业强市”发展战略,逐步形成了新能源汽车、电子信息、生物医药等主导产业,一座新兴的工业城市正在崛起。2015年以来,贵港市新签约项目974个,投资额2471亿元,招商引资实际到位资金增速排名从2015年广西第五名跃升到2017年广西第一名。“转作风、强责任、优服务、促规范,建设高效政府、打造金牌服务是赢得投资者的最大法宝。”中共贵港市委书记李新元表示。