近年来，山东省对外开放程度高，中外人员交流交往密切，每年全省公安出入境管理部门审批制作各类出入境证件400多万件次，为约500万名中国公民和外国人提供业务办理、政策咨询、进度查询、信息核查、住宿登记等服务。
2018年以来，面对中外人员“大进大出、快进快出”格局凸显、服务需求多样化多元化等情况，山东公安出入境管理部门秉承“出入有境、服务无境”的工作理念，全面推进“智慧出入境”建设，聚焦堵点难点痛点，加大创新应用力度，深入推进出入境领域“一次办好”改革，围绕出入境证件审批便民化出台便利新举措24项，优化办事流程，方便群众出行，优化营商环境，为全省经济社会发展提供优质服务。山东省公安厅出入境管理局荣获“全国三八红旗集体”“先进基层党组织”荣誉称号。
精简手续时限，让流程“快起来”
山东公安出入境管理部门以改革创新积聚力量，全面提升出入境管理服务能力水平，让改革成果惠及申请人。他们通过多方调研，本着“手续从简、时限从短”要求，最大限度地减环节、优流程，满足群众对高效、便捷办证的新期盼新需求。实行一个身份证、一个表单多证通办，申请人只需携带身份证，所有窗口均提供免费照相、免费复印服务。同时申请护照、港澳台通行证等证件只需提交一张申请表，并可根据需求同步寄送。他们在182个窗口全面推行自助填表，通过扫描识别、回填信息自动生成打印申请表格，大大节约了人力、成本和时间。济南、东营、烟台、威海、临沂等市公安机关还对出入境接待大厅进行重新规划和布局调整，配置了自助拍照机、智能预受理台及出入境记录查询机等自助设备，大大缩短申请人在大厅等候时间。省、市、县三级全面实行数字化审批、系统审批，将中国公民办证时限由10个工作日压缩至7个工作日，将外籍高层次人才及其亲属居留证件、签证办理时限分别由15个、7个工作日缩短至5个、3个工作日，用最短时间、最快速度满足申请人快捷办证需求。
为适应申请人对微信、支付宝缴费的迫切需求，山东公安出入境管理部门主动对接财政部门，利用三个月的时间顺利完成微信、支付宝线上缴费系统开发，于2018年11月20日在全省统一实行出入境证件微信和支付宝缴费。截至目前，通过微信或支付宝缴费占缴费总量的70%。
精准对接施策，让服务“优起来”
2月11日，刚刚办完护照的李女士高兴地说：“以往办理出入境证件要先到照相馆照相，然后到大厅申请办理，最后还要到银行缴费，办一个证至少要去三个地方。现在好了，拍照片、采集指纹、缴费都在大厅办理，我只来了一次就都办好了。”山东公安出入境管理部门主动回应群众新期待，不断丰富服务内容，拓展服务空间，让群众享有更多获得感。他们推行集成服务“一次办”，即对于符合法定条件、材料齐全的申请人，在同一接待场所、一次集中完成证件的照片采集、指纹采集、材料提交、缴费等全部申办手续，省去群众奔波之苦。增设受理窗口“就近办”，按照方便就近的原则，综合考虑人口居住密度、交通便利等因素，三年增设窗口33个，并将证件直接速递至窗口，方便群众多点可办、就近能办、就近领取。实行老人办证“免费送”，争取专项资金，对65岁以上老年人的证件实行免费递送到家，目前已有近3万名老人享受到这一福利。提供周六休息日“延时办”，针对上班上学群体，在市级出入境窗口实行周六办证服务，济南、烟台率先实现县区全部窗口周六上班，切实解除群众“休息时间没处办”的烦恼。实现双向速递办证“零跑腿”，借助速递部门社会化服务，对港澳台旅游签注申请，通过“双向速递”方式，实现群众足不出户完成办理。在此基础上，威海市公安机关对全市制作签发的公民因私出入境证件全部实行免费邮寄，预计每年将为群众节省证件邮寄、往返交通等费用20余万元，受到广泛好评。
山东公安出入境管理部门紧紧围绕助推新旧动能转换综合试验区建设、促进“双招双引”工作，积极创造良好的营商环境。在济南、青岛、烟台、威海、日照5市10个机场和海港口岸设立外国人和台胞签证证件办理点，实行全年无休、全天24小时工作制。经多方工作、积极争取，将青岛72小时过境免签政策优化升级为144小时过境免签政策，进一步扩展外国人入境渠道，为过境外籍人员开展技术交流、商务考察、短期访问等提供停留便利。2018年，共签发外国人签证证件7.7万件。
精细创新应用，让数据“跑起来”
2018年10月9日晚，市民邹先生因处理紧急事务需次日上午飞往香港，但在预订机票时突然发现港澳通行证签注已过期。心急如焚的邹先生经咨询于凌晨到出入境24小时自助服务区顺利刷卡办妥了赴港签注，最终及时赴港。
依托云计算、大数据等现代信息技术，山东公安出入境管理部门推出多项自助办证新模式，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。经过积极争取，在全省出入境窗口配备350余台智能化办证设备，实现即时办理、立等取证。在此基础上，推动有条件的地市逐步推行全天候服务模式，打造24小时自助服务区51处，助力群众“说走就走”、轻松出行。东营、烟台等市公安机关在市县两级实现“不打烊”出入境服务全覆盖。
山东公安出入境管理部门还升级“互联网+”服务模式，对接“爱山东”政务APP和民生警务平台，进一步延伸受理渠道，方便群众申请。升级出入境门户网站、微信公众号和手机APP功能，实现“一站式”综合查询、邮寄进度即时查询、出入境大厅导航、预约申请引导，为群众提供更加细致、贴心服务，年网上预约申请量近100万。烟台市公安机关自主研发了移动端“公民办证智能引导系统”，横向打通“事前、事中、事后”三个环节，方便申请人在大厅通过手机接收办证导引信息，顺畅完成多项办证流程，实现“一机在手、办证无忧”。系统上线后，注册用户办证材料齐全率达到100%，大厅办证时间由平均20分钟缩短至10分钟内，群众纷纷点赞叫好。
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