2018年以来，按照沧州市委把沧州打造成“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的要求，沧州市行政审批局大力推进“放管服”改革工作，不断提升政务服务的质量和水平，跑出了审批服务“加速度”。截至目前，市政务服务中心共办件60695件，市行政审批局办件18009件。
“多窗申办”变“一窗办结”
“真是太快了，没想到这么轻松就能拿到项目联合审批意见的通知。”3月25日，在沧州市行政审批局固定资产投资项目综合窗口，来办事的周金利告诉记者，这次项目联合审批流程再优化，不用跑多个部门，把需要的材料一次性准备齐全即可，缩短了办事的时间，这才是群众所期盼的实实在在的改革红利。
周金利是沧州御景房地产开发有限公司的前期部负责人，此次办理的是大杨庄改造项目·龙岸清华商业B座工程的施工图联审。“以前我跑办过多次这种业务，涉及8个部门，需要一个个地跑，准备的材料冗杂又专业，跑好多趟不说，关键是很浪费时间。”周金利说，“3月12日，我来到窗口咨询审批流程，工作人员为我打印了一份建设工程规划许可阶段资料准备告知书，并耐心地为我逐条讲解。我听明白后，回去一次性准备好8个部门的25份材料，3月14日递交了材料。没想到，3月21日，工作人员就打电话告知我审批通过了。这大大节省了我们公司跑办手续的时间，提升了工作效率，让这项工作变得简单化。”
沧州市行政审批局固定资产投资项目综合窗口工作人员张丽介绍，日前，沧州市政府对固定资产投资项目联合审批流程进行了修订。较2017年发布的联合审批流程，审批类事项从117个工作日压缩到95个工作日，缩减率为18%；核准类项目从87个工作日压缩到66个工作日，缩减率为24%；备案类项目从79个工作日压缩到55个工作日，缩减率为30%，全部超额完成省规定的任务目标。
审批程序多、主体多、时间长，一直是行政审批制度改革的痛点和难点。沧州市依托市政务服务中心和公共资源交易中心两个平台，优化固定资产投资项目建设审批流程。此次修订的固定资产投资项目审批流程适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目两大类。
“等服务”变“去服务”
“请问怎么申请？”“流程应该是怎样的？”“我这里下一步，该点击哪里？”“什么时候能拿到纸质版的营业执照呢？”……3月25日上午，在明珠商贸城A座一楼北厅内，高新区明珠商贸城商户营业执照市区现场集中办理服务站前，挤满了前来咨询办证的商户。
“我在北京从事服装生意10多年了，去年来到沧州。没想到，3月20日，在我们明珠商贸城一楼大厅就可以申请办理营业执照，而且一天的时间就申请成功了。”经营女装生意的商户严红笑着说，“行政审批局这是把服务送到了家门口，我的心里暖暖的。这下，我心里就更踏实了，在这里干得更有劲了。”
2018年，沧州市行政审批局从全市当前经济发展的重大机遇、经济发展定位及企业登记注册面临的实际问题出发，结合前期国家、省出台的各项优惠性政策，研究出台了《关于落实“双创双服”促进内资市场主体培育的十七条措施》支持政策。举措涉及从降低企业准入的制度性成本、提升市场主体登记便利度、大力支持大众创业万众创新、支持市场主体发展壮大、全力服务京津冀协同发展、完善注册登记绿色通道6个方面，进一步降低市场主体登记门槛，提升了服务效能，方便了群众办事。
沧州市行政审批局综合受理科负责人李红梅介绍，作为“京津冀协同发展承接转移示范市场”，明珠商贸城引来越来越多的北京商户落户沧州。针对明珠商贸城内商户云集、亟须办理营业执照的实际情况，3月19日，沧州市行政审批局联合运河区、沧州高新区行政审批局以及相关金融机构，专门派出工作人员前往明珠商贸城现场办公，送证上门。商户在工作人员的帮助下，在手机上下载一个APP，根据流程填写申请资料。截止到3月25日，工作人员利用云窗办照系统现场受理工商登记申请1800余份，对于申报材料齐全、符合法定形式的，现场发放营业执照。
“晒权力清单”变“晒权力运行”
行政许可事项的审批主要包括受理、审查、决定3个环节，其中，审查环节是行政审批工作的核心，审查是否规范、高效直接关系到行政审批的质量和水平。
沧州市行政审批局自2017年4月成立以来，狠抓审批工作标准化建设，成效明显。但审查工作中依然存在着审查效率不够高、审查不够规范、新进人员对业务知识的掌握不全面等问题。
为有效解决这些问题，2018年以来，沧州市行政审批局组织全局力量，耗时一年时间编写了《沧州市行政审批局事项审查要点》，并向社会公开。这是该局由“晒权力清单”变“晒权力运行”，持续深化“放管服”改革的一项重要举措，为全省首创。通过公布审查要点，将审批人员手中的“标尺”亮出来，让企业群众办事有据可查、有章可循，极大地方便了企业群众办事创业。
“以前，公开的是服务指南，包括申请材料、办公地点、投诉举报电话、办事流程等60多个要素，晒的是权力清单，目的是让企业群众办事知道该找谁。”沧州市行政审批局法规科负责人牟琳介绍，2018年以来，打开沧州市行政审批局官网，点击可查看审查要点，晒的是权力运行，让行政审批透明化、公开化、便民化。今年，沧州市行政审批局将编制审批事项审查要点，规范审查行为的工作向县市区审批局推进，构建由横到纵全方位规范审查行为、提高审查效率的工作格局。
同时，沧州市行政审批局推进扁平化审批。对涉及人民群众健康、重大公共卫生安全的审批事项，着力优化审批流程、强化准入层级，由局主要领导或集体研究完成审批；从便民利企的原则出发，对涉及企业注册、变更登记以及工商注册后的相关生产经营许可证办理等一般性的审批事项，由科长或分管领导完成审批，推行“审核合一”“一审一核”，目前审批局审批扁平化率达到88.5%。经过重新优化，实现申请材料减少86个，办理环节压缩257个，办理时限精简了3466个工作日。
今年，沧州市将认真落实省、市关于开展“三深化、三提升”活动要求，着力解决企业和群众办事遇到的难点、痛点、堵点问题，使老百姓有更多的获得感幸福感，为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供强大动能。
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