栽下梧桐树，引来金凤凰~良好的营商环境是重要软实力，也是核心竞争力！打造最优营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，浙江正全力以赴！
坚持问题导向、目标导向和效果导向，浙江优化营商环境再出新招、实招、强招！日前，省发展改革委发布《2019年浙江省优化营商环境工作要点》。
进一步放宽企业准入门槛
1.深入落实市场准入负面清单制度
2019年公布浙江版市场负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
2.全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度
进一步优化审批和备案流程，争取在2019年底审批和备案所需时间再减少1/3，力争实现13个工作日内完成审批，2个工作日内完成备案，让外资开办企业更加便利。
进一步优化企业开办流程
3.提升企业开办便利化度
加快建立企业开办“一门进出，一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”服务模式。到2019年6月底，实现全省常态化企业开办全流程“一件事”一日办结（8个工作小时），提交材料精简到7份以内，办理环节压缩至4日以内。
4.上线“企业开办全程网上办”平台
打造全省统一的“企业开办全程网上办”平台，纳入企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、企业参保等业务，提供申请人自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务。统一数据共享标准。
5.深化“证照分离”“多证合一”“证照联办”改革
进一步推动“多证合一”“证照联办”改革事项扩面，加大全程电子化登记平台、“证照联办”平台和电子营业执照的应用推广力度。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，努力解决“准入不准营”问题。
6.优化企业银行开户服务
加快在全省范围内推进银行开户实行备案进程，2019年实现企业客户全覆盖。
7.优化用电报装
出台浙江省进一步优化电力接入营商环境实施办法，2019年底前10千伏高压企业供电企业办理用电业务平均时间压减至40个工作日以内，低压小微企业办理用电业务平均时间不超过17个工作日、申请材料压减至2份以内，10千伏高压企业、低压小微企业办理环节分别压减至4个、2个以内。
8.压缩办水办气办网时间
用气报装、用水报装、网络报装平均时间分别压减至在4个（不含建设单位委托设计、施工时间）、4个（不含建设单位委托设计、施工时间）、2个工作日以内，并取消申请费、手续费。用气报装申请材料压减至1份以内，办理环节压减至4个以内。
进一步提升审批许可效能
9.深化权力清单迭代升级
按照减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用要求，以领跑者为标准，进一步削减办事材料、压缩办理时间、优化办理流程，6月底前形成全省统一规范的精细化权力清单、公共服务事项清单及其办事指南体系。
10.深化企业投资项目“最多跑一次”改革和工程建设项目审批制度改革
对标世行标准，确保2019年一般企业投资项目（工程建设项目）从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多90天”。
11.打造投资项目在线审批监管平台3.0版（工程建设项目审批管理系统2.0版）
对标数字政府建设领跑者标准，建设投资项目在线审批监管平台3.0版（工程建设项目审批管理系统2.0版），力争杭州2019年6月率先上线、全省12月上线。
12.深化行政审批中介改革
制定出台《浙江省投资项目行政审批中介服务事项目录》，促进行政审批中介事项简化、标准化。完善“中介超市”，政府委托中介产生的中介事项费用由政府买单，并纳入“最多90天”监测。
13.提升跨境贸易便利化水平
压缩货物进出口整体通关时间，进口通关时限压缩至40小时以内，出口通关时限压缩至5小时以内，实现国际贸易“单一窗口”标准版100%应用。
进一步推进企业商事制度改革
14.深化商标注册便利化改革
2019年底前商标注册周期压缩至5个月以内。
15.深入推进办税便利化改革
最大限度压减企业办理纳税时间，2019年底前对从价计征的房产税和城镇土地使用税实行一年申报一次，纳税次数压减至7次，实现所有“最多跑一次”税务事项网上办理，大力推广电子发票。
16.深入开展“减证便民”行动
全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，2019年底前基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。
17.深化不动产交易登记“最多跑一次”改革
实现与水电气、有线电视、宽带等事项联动办理，2019年底将不动产交易一般登记、抵押登记业务办理时间分别压减至4个、2个工作日以内，其中一般商品房交易登记办理时限压减至1个工作日以内、申请材料压减至4份以内、办理环节压减至1个以内。
18.推动“标准地”改革扩面提升
省级以上平台全面推行“标准地”供地，省级以下平台新批工业用地“标准地”占比不低于30%。
19.推进商业纠纷解决机制改革
压减解决商业纠纷的时间，降低解决商业纠纷成本。
20.优化获得信贷
获得信贷平均时间压减至10个工作日以内，申请材料压减至9份以内，办理环节压减至4个以内。
进一步增强政府服务能力
21.推进“掌上执法”
2019年“掌上执法”系统在省市县三级政府执法部门应用的覆盖面100%，利用“掌上执法”系统开展执法检查的比例达到30%以上。
22.加强推进智慧监管
2019年起全面推广应用全省标准化通用化行政执法监管平台，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，实现执法检查清单自动生成、执法环节全程留痕、执法部门效能监察和执法行为信用记录。
23.深化信用体系建设
2019年底建成全省一体化信用信息服务平台和统一的“五位一体”公共信用信息数据库。进一步完善政府机构公共信用评价体系，印发评价指引和公共信用信息目录2019版，并开展数据归集和政府机构公共信用评价工作。加快推进信用数字化转型，建立健全信用业务协同机制，迭代完善信用档案、信用评价、红黑名单等信用产品，在“标准地”“承诺制”领域、政府采购和招投标项目100%实施信用信息查询。
24.加强知识产权保护
增强政策法规制定过程中对知识产权的重视程度和配套政策的有效性，提高知识产权保护的执法能力、管理与服务能力和宣传教育水平。探索建立专利权、著作权、商标权“三合一”综合管理执法体制，在有条件的县（市、区）设立知识产权巡回审判庭，组建知识产权援助专家团。
25.强化竞争政策实施
全面落实公平竞争审查制度，组织开展全省滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，查处通报一批滥用行政权力排除、限制竞争典型案例，对11个市实施公平竞争审查制度、营造公平竞争制度环境情况开展第三方评估，实现公平竞争审查100%覆盖。实施竞争合规政策，在全国率先发布《浙江省企业竞争合规指引》，实施重点企业反垄断辅导机制，辅导企业500家以上。
26.减轻企业负担
制订实施第五批企业减负降本政策举措，降低企业融资成本、用工成本、物流成本和用地成本。对各地各部门落实企业减负降本政策情况开展监督检查，查处一批顶风违规收费行为。专项治理中介服务收费，依法整治“红顶中介”，依法整治和打击“灰中介”“黑中介”。全面推行依清单收费。清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
27.健全人才顺畅流动机制
通过岗位特聘、放宽人才签证、深化外籍人才出入境管理改革试点等方式，加大海外人才引进使用力度，鼓励海外人才来浙发展；放宽人才引进年龄限制，个人能力、业绩和贡献特别突出的可进一步放宽。深入实施“人才新政25条”“人才强省行动纲要33条”，探索建立一批海外引才工作站和培训基地，深化推广人才“飞地”模式，完善专业人才的柔性流动机制。
28.加大支持企业科研力度
推广企业研发项目信息管理系统，服务企业充分享受税收优惠政策。深入实施“科技新政”50条，加快之江实验室、产业创新服务综合体、海外创新孵化中心等重大创新平台载体建设，着力深化项目评审、人才评价、机构评估为重点的科研管理体制改革。推行首席专家负责制，探索科研经费包干制，下放项目组织实施权限，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决策权。
进一步优化市场主体退出机制
29.积极推进企业注销便利化
推行企业注销“一网”服务。改革企业登记注销制度，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息。推行税务注销分类处理，提高清税速度。优化社保登记注销，简易注销自受理之日起1日办结。
30.积极推进吊销未注销企业强制注销改革
针对已被吊销营业执照但长期不办理注销登记的企业，经与经信、人社、税务、自然资源等部门进行数据比对，对符合条件的吊销未注销企业予以强制注销。
31.健全破产案件审理机制
提升企业破产审判工作质效，降低企业破产成本，扩展破产审判简易程序的适用范围，缩短破产案件办理时间。
进一步开展营商环境评价工作
32.开展营商环境试评价
建立优化我省营商环境工作协调机制，出台营商环境评价指标体系，对设区市开展试调查和试评价。选取若干个县（市、区）探索开展县域营商环境评价试点工作。
33.开展营商环境便利化行动
实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。
34.推进营商环境试点
深入推进湖州法治化、温州国际化、台州市场化、衢州政务服务现代化等营商环境试点，形成一批可复制推广的经验做法。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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