“三无”城市不是我们平常所熟悉的那个“三无”，而是宁乡市推进“一件事一次办”改革提出的新代名词——无证明城市、无收费园区、无跑腿审批。
8月28日，宁乡市市民之家，工作人员在新设企业免费印章办理处忙碌。从今年7月1日起，宁乡市实行新设企业首套印章免费制度。图/王娇娇
“三无城市”创建是宁乡进一步深化“放管服”改革推出的重大创新，也是促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效的精准举措，也是长沙推进落实“一件事一次办”改革的一个缩影。
无收费+帮代办，一站式服务提速增效
8月28日上午，在宁乡高新区企业服务中心，湖南天威电气股份有限公司项目负责人唐清权刚刚办完图纸审核，拿到了项目审查合格书。他在房地产行业跑项目审批工作已经十多年，“审图这个环节至少给我们省了十多万块钱，以前的工本费现在也取消了，凡是在园区里办的事情，一分钱都不要。”他告诉记者。
据了解，2019年以来，宁乡积极推进“无收费园区”建设，实行建设阶段“零收费”，降低工业企业开办成本。5月1日起，宁乡通过“调整两项收费、代缴两项收费、购买多项服务”三种方式，切实降低园区工业项目前期投入成本，实现建设阶段“零收费”。
在此基础上，宁乡进一步扩大“无费”范围，将工业项目建设阶段所涉及的环评、能评、安评等所有中介服务全部由园区购买服务，工业企业不再负担。对工业项目必需的水电气等公用服务，由园区列入基础设施建设，根据项目的具体需求建设至企业用地红线，相关费用由园区负责，工业项目无偿接入。
同时，从今年6月1日起，实行企业开办首套印章免费，原来新开办企业刻制首套4枚公章的费用是720元，现在以政府购买服务的方式统一招标、采购和发放，企业开办实现“证、照、章”同发，一年节约生产成本约180万元。
原来办理工程建设项目，企业需要自己找审查机构签订合同、交费，然后再进行图纸审查。唐清权说：“现在这些都不需要我们自己去办理了，要找谁、走什么流程全部都是窗口帮我们代办，图纸审查我们甚至没有跟审查单位见过面。”
“证明跑”代替“群众跑”，开具证明不再“跑断腿”
当天上午，市民罗汝薇在宁乡市市民之家办理企业登记，大约不到两个小时的时间，就拿到了企业登记证明，完成了所有手续。与当天不同的是，曾经罗汝薇因为错别字赶回花明楼镇重办证明，“现在如果我写错了，就不用跑那么远了，直接在网上就可以开具证明”，她说。
“以前企业注册必须有一个经营场所证明，现在已经不需要到乡镇、村社去开具了，由我们的工作人员向村社、乡镇发起申请，那边的经办人员核实后，就在网上把这个证明开具出来，最快大概十分钟。”宁乡行政审批服务局业务指导科科长唐治国说。
现在，不仅能够线上开具证明，宁乡还实现了线上数据库存储，避免重复开具证明，让群众少跑腿，大大方便了企业和市民的日常办理。以“证明跑”代替“群众跑”，证明“减法”的背后是老百姓“获得感”的“加法”。此次共计清理公布299项证明材料清单，对保留的44项证明材料通过无证明城市系统开具，实现证明材料电子化流转。目前，无证明城市系统已在全市推广普及，自5月1日正式运行以来，部门间已通过系统办结并沉淀证明5200余份，形成了材料“调用—入库—沉淀—复用”的共享机制。
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干部连点式帮扶，让企业不出园区办事
28日下午，长沙望城区行政审批局政务服务大厅的综合窗口前，湾田望江府项目负责人王海滨正在等待总图批复的结果，该项目于4月申请立项，6月1日“一次办一件事”的政策出台后，原本需要等待四五个月，现在只需要40个工作日，预计今年9月就可以拿到施工许可证。王海滨说：“房地产是资金密集型企业，耽搁一天就是10万块钱，现在能提前两个月拿证，为我们节省了大约600万。”
据悉，望城区行政审批局自6月份推出“4个新”：新模式、新系统、新流程、新效率，通过变线下为线上、变串联为并联等改革措施，实现一窗受理、一库共享、一网审批、一号通办，有效优化营商环境，提高行政效率。
另外，望城经开区通过干部连点式帮扶这一举措，有效满足了企业的需求，解决了企业的困难和痛点。今年年初，通过走访调研和召开座谈会，望城经开区了解了企业在税务、水电气以及不动产方面的集中诉求，并向市、区直部门积极争取，实现了326项权限下放。通过一对一干部连点帮扶，在最短时间内办结，提供了优质的服务，获得了企业的较高评价。
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