2019年10月12日

数字政府周刊·第41期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)


一、本期专题--政务数据共享



【基本介绍】

1、背景介绍

2、数据产生

3、内在要义

4、共享壁垒

5、数据认责


【主要经验】

1、多地设立专职机构,强力敦促数据共享

2、定规则、定责权、定进度,切实落实工作方案

3、以基础设施和共享平台为载体,打通数据共享经脉

4、以试点树典型,积极开展数据共享实践

【开放共享体系】

1、政务云承载

2、政务信息的梳理

3、政务数椐的流转

4、管理机制


【关键实现技术与方法】

1、政务大数据共享

2、大数据分析与辅助决策应用

3、集合式政务服务应用实现模式


【面临问题】

1、部门间数据共享意愿不强

2、政务数据供需对接不畅

3、国家数据共享交换平台利用的深度和广度仍需提升

4、相关法律法规体系尚不完备


【共享建议】


【部分相关政策】

1、国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知

2、交通运输部办公厅关于印发部省水运政务数据共享工作方案的通知

3、农业部关于印发《农业部政务信息资源共享管理暂行办法》的通知

4、人力资源社会保障部办公厅关于印发人力资源社会保障部政务信息资源共享管理暂行办法的通知

5、贵州省大数据发展领导小组关于印发推广“块数据”促进数据共享开放的通知

6、浙江省人民政府办公厅关于印发《打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点》的通知

7、广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务数据资源共享管理办法(试行)的通知

8、湖北人民政府办公厅关于印发《湖北省政务信息资源共享管理办法》和《湖北省政务信息化项目建设管理办法》的通知

9、河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息资源共享管理暂行办法的通知

10、云南省人民政府关于印发云南省政务信息资源共享管理实施细则的通知

11、湖南省政府关于印发《湖南省政务信息资源共享管理办法(试行)》的通知

12、上海市经济信息化委关于印发《上海市政务数据资源共享和开放2017年度工作计划》的通知

13、湖北省人民政府关于印发湖北省政务信息资源共享管理暂行办法的通知

14、陕西省人民政府关于印发《陕西省政务信息资源共享管理办法》的通知

15、江苏省政府关于印发江苏省政务信息资源共享管理暂行办法的通知

16、安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务信息资源共享管理暂行办法的通知

17、江西省人民政府关于印发江西省政务信息资源共享管理实施细则的通知

18、广西壮族自治区人民政府关于印发广西政务信息资源共享管理暂行办法的通知

19、辽宁省人民政府关于印发辽宁省政务信息资源共享管理暂行办法的通知

20、贵阳市政府数据共享开放条例

21、贵阳市人民政府关于贵阳市加快推进政府数据共享开放的实施意见

22、《银川市城市数据共享开放管理办法》的通知

23、吉安市人民政府办公室关于印发吉安市政务数据共享管理暂行办法的通知




二、政策传递




1.海南省大数据开发应用条例

为了推动我省大数据的开发应用,促进大数据产业的发展,日前,《海南省大数据开发应用条例》经省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,自2019年11月1日起施行。


2.上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化和市容管理局关于全面推进“一网通办”的实施意见》的通知

为贯彻落实市委、市政府关于全面推进“一网通办”的总体要求,严格执行《上海市公共数据和一网通办管理办法》,继续深化“放管服”改革,积极优化营商环境,结合绿化市容行业实际,提出我局关于全面推进“一网通办”的实施意见。


3.江苏省政府办公厅关于印发江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的重要讲话要求,按照省委、省政府工作部署,持续深化我省“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境,根据《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》和我省有关工作要求,现制定如下分工方案。


4、上海市农业农村委员会关于印发涉农行政审批事项“全市通办”操作规范的通知

为贯彻落实市政府办公厅《关于印发<2019年上海市推进“一网通办”工作要点>的通知》(沪府办发〔2019〕8号)要求,大力推进本市涉农行政审批事项“全市通办”改革,更加方便行政相对人办事,现结合我委实际,制定了《涉农行政审批事项全市通办操作规范》,现印发给你们,请遵照执行。




三、重点关注



1.李克强主持召开国务院常务会议 审议通过《优化营商环境条例(草案)》等

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障;讨论通过《中华人民共和国档案法(修订草案)》。


2.人民日报:深化“放管服”改革 让群众更有获得感

“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,向市场放权、给企业松绑、让百姓受益,有效激发市场活力、发展动力和社会创造力。“放管服”改革落地情况如何?实践中还有哪些问题?连日来,国务院多个督查组深入一线,查询实情、找出问题、督促整改。


3.新华时评:优化营商环境绝非权宜之计

8日召开的国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。这无疑向外界传递出一个清晰的信号:优化营商环境绝非权宜之计,而是长久利企利民之策。


4、全国政协网站无障碍上线服务

在新中国成立70周年大庆即将来临之际。在全国政协的关注支持下,国家有关主管部委的指导推动下,全国政协门户网站有关部门单位的积极配合下,“中国政务信息无障碍公益行动”组委会组织实施下,全国政协门户网站经过近半年的规划论证和近一个月的测试,网站无障碍服务于2019年9月29日正式上线运行服务。


5、全国海事政务实现“一网通办”

近日,海事“一网通办”平台正式上线运行。实现了交通运输部海事局、直属海事局、分支海事局、海事处等四级海事机构的65项海事政务服务事项、26项便民查询服务的“一网通办”。该平台对接国家一体化在线服务平台和交通运输部、地方政府政务服务平台,实现了全国海事网上政务服务统一实名身份认证,让企业和群众网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”。


6、中国为什么有这么多政务新媒体?

2009年11月2日,全国首个政务微博“@桃源网”开通。19天后,云南省省委宣传部开通“@微博云南”账号,就昆明市螺蛳湾批发市场群体性事件作出回应,首开“政务微博”新闻发布先河,得到社会各界关注和赞许。此后,多地党政机构纷纷“下场”,开始积极尝试以新的话语方式对话网民、服务社会。


7、江西、浙江两省加速推进电子证照异地互认

近日,江西、浙江两省签署基于国家一体化政务服务平台的跨省数据共享应用合作协议。两省以全国一体化在线政务服务平台为基础,借助支付宝平台用户基础和实名认证能力,实现电子证照库逻辑汇聚、动态调取、实时核验、异地互认,推进电子证照共享互认等跨省数据共享应用。


8、首尔将在2022年提供全市免费WIFI服务

根据报道,首尔市政府周一宣布,到2022年,首尔所有公共设施都将提供免费WiFi。据介绍,首尔市政府计划在未来三年内为其“智能首尔网络”项目投资1027亿韩元(合8580万美元),该项目计划直接向市民和游客提供无线互联网服务,而不是依赖电信公司的网络。


9、南非内政部称将正式启动电子签证系统

南非内政部近日对外公开表示将正式推出电子签证系统(eVisa),该系统将于2019年11月开始实施,赶在圣诞节来临之际为赴南游客提供签证申请便利。




四、优秀案例


【上海】基层深化审批制度改革:材料清单以外“绝无加法”

10月8日消息,上海基层正继续深化行政审批制度改革。上海嘉定区近日发布消息,以“无差别受理”为导向,做到“材料清单以外绝无加法”。

【广西】优化营商环境取得积极成效

10月9日消息,记者从广西壮族自治区人民政府门户网站了解到,广西优化营商环境取得积极成效。政务办理更便捷。共取消、下放和调整230项行政许可事项,形成“39证合一”改革新模式,自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项“最多跑一次”实现率分别达98.2%、98.7%、98.2%和96.7%,取消证明材料2270项。

【江西】全面简化企业办事程序优化营商环境

10月11日消息,日前从江西省市场监督管理局获悉,今年以来,江西全面简化企业在准入、注销、信用修复方面办事程序,进一步优化营商环境。为简化企业准入程序,江西对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,改变企业“办照容易办证难”“准入容易准营难”“开张容易开业难”现象,推进企业准入服务简易化、便捷化。另外,对个体工商户实施“信用承诺、现场申报、当场发照”的简易登记模式,不断激发市场主体活力。

【山西】“一部手机三晋通”App上线运行

10月12日消息,首批上线14个主题521个服务事项,实现掌上办、指尖办和省市县乡村五级联通、一网通办。10月10日上午,我省打造“六最”营商环境、建设服务型政府的政务信息化标志性项目——“一部手机三晋通”App正式上线运行。省长楼阳生出席启动仪式并讲话。省委常委、副省长胡玉亭主持。中国建设银行党委副书记王永庆致辞。

【江苏】上线政务服务“好差评”平台

记者11日从江苏省政务办获悉,江苏政务服务“好差评”平台近日上线。据介绍,办事群众和企业可对网上政府服务平台、实体政务大厅、政务服务移动端所提供的各项政务服务事项进行评价。从政务服务大厅叫号服务开始,政务服务事项的办事指南、具体办事环节、办事效果、快递送件等具体办事全流程都可以评价,还能对政府服务平台及大厅的便捷性、完善性和窗口工作人员的服务态度、服务水平进行评价。

【黑龙江】“全省事”移动政务APP上线

10月5日消息,记者从省营商环境建设监督局获悉,黑龙江省加快推动全省一体化在线政务服务平台建设,省级政务服务网于8月19日提前上线试运行,指尖上的办事中心“全省事”移动政务APP也于9月30日上线。

【江苏】省发展改革委在线政务服务平台移动旗舰店正式上线运行

10月10日,江苏省发展改革委在线政务服务平台移动旗舰店在江苏政务服务APP上正式上线运行。为积极顺应“互联网+”和移动应用新趋势,大力推进“放管服”改革措施落地落实,江苏省发展改革委着眼于便企利民,优化营商环境,依托“江苏政务服务网”,将服务窗口、服务机构扩展到移动端,加快走出不见面审批新路径,让服务对象办事更便捷,沟通更顺畅,真正实现“一机在手、办事无忧”。

【福建】闽政通APP用户数突破600万 公积金业务实现掌上办理

10月12日消息,截至2019年10月3日,闽政通APP累计用户数突破600万,月活跃用户突破220万。据悉,正式上线仅一年半,闽政通APP提供的“掌上服务”已向社保、医疗、交通、教育等多个便民领域延伸,助力实现群众办事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

【贵阳】贵阳市政务服务“一网通办”平台上线运行

10月11日消息,日前贵阳市政务服务“一网通办”平台上线运行,89个政务服务高频事项实现“最多跑一次”,让办事企业和群众享受到更加方便、优质、高效的政务服务。该平台依托贵州政务服务网,按照线上线下一体化、前台后台一体化、多渠道办事一体化、多层级联动一体化的建设思路,完成了一窗式服务系统、智能咨询系统、一窗式实体大厅管理系统、大数据统计分析展示系统、督查督办系统、“一号管理”系统、微信服务系统、政务服务标准化管理系统8个子系统的建设。

【昆明】发布全省首份营商环境评估“红黑榜”

10月12日消息,政务服务好不好,政府自己说了不算,要靠群众的口碑和客观的制度考核。2016年,昆明市引入北京零点公司的第三方评价服务,实行政务服务第三方独立评价。3年来,市级政务中心(大厅)总体测评成绩由87.04分上升至94.32分,群众满意度由87.45分上升为93.00分。

【温州】24件“人生大事”事项实现“一站式”办理

10月12日消息,换位百姓视角,夯实民生事项。今年以来,我市聚焦群众关切,对包括“出生、上学、就业、结婚生育、置业、救助、就医、退休养老、殡葬”9个阶段的公民个人全生命周期进行“一件事”研究,梳理出24个联办事项,通过抓住关键环节、再造审批流程、深化数据共享、增强部门协作等,大力推进群众“一件事”全流程“最多跑一次”,涌现出一批富有成效的典型经验做法。

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责任编辑:qinpeng