四川：凝心聚力促改革 打通服务“最后一公里”

　　17个部门810项行政许可事项集中审批，在全国率先实现审批事项“一窗综合受理”，开启“一枚印章管审批”全新审批模式。

　　建成全国第一个“政务服务7×24无人值守受理站”，30余个审批事项已实现自助办理，审批效率飞速提升。

　　开启“政银合作”审批新模式，目前已与乐山6家银行和乐山电信签订合作协议并授牌，审批事项可就近办理。

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　　作为全省17个首批改革试点单位之一，市中区行政审批局自2017年成立以来，共办结各项行政审批类事项91.92万件，新增市场经济主体13316家，开启“一枚印章管审批”全新审批模式，率先走出机构改革创新之路，为全国改革提供了可借鉴、可复制的“四川经验”。先后被评为2018年“乐山市三八红旗集体”“乐山市政务服务先进单位”和2019年四川省“人民满意的公务员集体”。

　　“多窗跑”变“一窗受理”

　　让群众少跑路

　　日前，记者走进市中区政务服务大厅二楼，智能排号系统、服务导视系统首先映入眼帘，市民可在此自主排号、查询办理流程等;旁边15个“一窗受理”综合窗口有序排列，前来办业务的人员来来往往，正有条不紊地办理手续。

　　“我提前打电话咨询了办证需要的相关材料，今天准备好材料就过来了，工作人员指导我领表、填资料、交材料，整个过程比想象中更快。”当天来办理餐饮公司营业执照的周女士说，以前办理公司相关的证件需要跑很多个地方，耗时长，很不方便。如今在材料准备齐全的情况下，约半个小时就提交好了。

　　“我们尽量让群众少跑路，实现一窗办理。”市中区行政审批局相关工作人员表示，如果是办理个体商户营业执照，最快上午办理，下午就能拿证。

　　据了解，2018年10月，市中区行政审批局智能化“一窗受理”运行平台正式上线。市中区政务服务大厅二楼共设置了8个综合接件窗口、1个自助填表区、1个咨询窗口、1个取证窗口，通过“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证”，让审批事项清单化、标准化、程序化，极大地缩减了审批时间，节约了审批成本。

　　目前，市中区行政审批局“一窗受理”平台可办理164大项810小项行政许可事项和13项政务公共服务类事项，并已开通旅游、交通、医疗卫生、金融等社会公共服务功能，实现市中区“一区一窗”政务服务模式。其中行政许可审批事项由过去平均需18个工作日提速到2.5工作日，涉及社会热点的商事个体开业登记等办理时间由过去5个工作日提速到0个工作日办结，社会公众提交材料由过去3142项缩减了1521项，减证减材料达51%。据介绍，这里的一窗无差别受理是目前全国范围内，审批体制改革中最彻底的一窗受理模式。

　　审批事项“就近办”“多点办”

　　打通“最后一公里”

　　2018年12月，全国第一个“政务服务7×24无人值守受理站”正式落户乐山市市中区。

　　“全程自助办理，根据语音提示操作，非常方便，还能节省排队时间。”据市中区行政审批局相关工作人员介绍，“无人值守受理站”以人工智能为核心，着力打造政务大数据中心，使用互联网+政务，实现政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路”。

　　据了解，“无人值守受理站”可实现企业和办事群众材料准备、操作指引、受理准备、无人认证、材料预审等环节全程电子化，切实解决政务服务综合受理窗口培训投入大等弊端，突破服务时间局限，实现365天24小时无人值守审批。目前，包括个体工商户变更登记、食品经营许可证变更登记等在内的30余项审批事项可进行自助办理。

　　接下来，市中区还将在“政务服务7×24小时无人值守项目”建设的基础上，构建以传统审批大厅为中心，无人值守大厅为辐射，同时覆盖市中区新老城区和乡镇(街道办事处)，“线上+线下”“点面一体化”的智能化审批架构，在提升审批效率的同时，进一步助力政务服务“最多跑一次”改革。

　　同时，市中区行政审批局充分利用乐山金融银行网点“点多面广”的优势，率先探索“政银合作”模式，于今年9月同乐山6大银行和乐山电信合作，在中心城区范围内共同开设首批8个便民服务审批分中心，将行政许可163个大项810个办事事项以及政府公共服务事项向社会基层点延伸，解决社会公众办理审批事项难点堵点和打通服务企业、服务群众“最后一公里”，实现行政审批以及政府公共服务事项社会公众就近办理，形成市中区政务服务多渠道、便利化的网点服务体系。

　　市中区行政审批局成立以来，不断纵深推进“相对集中行政许可权”改革，创造了很多改革经验和行业“第一”。今后，该局将继续围绕“让办事企业、群众拥有最高的获得感”，探索推进全员审批、全员现勘、全员督查“三位一体”大审批格局，以服务企业惠百姓为准绳，持续推进简政放权、放管结合等各项改革，不断提高政府效能，进一步激发市场活力和社会创造力，为营造市中区良好营商环境贡献审批力量，为企业、为老百姓、为全社会交出满意的审批改革答卷。