张掖市推行“小微权力”清单化管理

　　张掖市在第二批主题教育中，深入践行以人民为中心的发展思想，把“小微权力”清单的制定和检查落实作为整治形式主义官僚主义的抓手，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，推行“小微权力”清单化管理，向群众公开监督内容，畅通监督渠道，健全监督机制，深入整治漠视侵害群众利益问题，由点及面，从浅入深，以“小切口”推动作风建设“大变局”。

　　顺应群众期盼，找准政治监督突破口。张掖市坚持小切口破题开局，结合第二轮中央环保督察，通过深入调研、认真分析，针对群众信访较多的噪声扰民、油烟污染、畜禽养殖臭气等焦点环境问题，督促市环保委通过建立环境监管“小微权力”清单化管理的方式，着重解决群众反映问题渠道不畅、监管责任不清等体制机制障碍。9月下旬，召开全市“小微权力”清单化管理工作现场推进会全面安排部署，由农村向城市拓展，在六县区各乡镇、村和市直扶贫开发、民政、住建等14个市直部门全面铺开、积极推进。市生态环境局在甘肃锦世化工和张掖华西能源开展工业企业环境监管“小微权力”清单化管理试点，进展顺利。

　　把住关键环节，打造为民服务直通车。建立责任清单，解决“谁来管”的问题。张掖市紧紧围绕群众反映强烈、社会普遍关注、影响工作推进的重要环节，找准群众关心关切关注的焦点，列出清单，优化流程，公布投诉渠道，确保权力在阳光下运行。市扶贫开发办紧紧围绕“两不愁、三保障”，建立教育、医保、卫健、住建、水务、民政等8个部门单位责任清单11项，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。制定“明白卡”，解决“哪里诉”的问题。结合基层实际，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，把涉及群众利益的小微权力清单广而告之，让群众明白，还干部清白。市生态环境局向群众发放油烟噪声污染和畜禽养殖污染环境监管“小微权力”明白卡8万余份，张贴维权通告5000余张，在张掖日报、市广播电视台开设宣传专栏，开发手机APP，扫码便可投诉环境问题。肃南县针对农牧区实际，在“微腐败”防范智慧平台上公开“小微权力”清单，实现了办事事项、要件、程序、过程、结果“五公开”。完善工作机制，解决“怎么办”的问题。各级各部门从畅通渠道、排查隐患、化解矛盾、协作配合四个方面精准发力、建章立制，确保工作高效运转、问题有效解决。市生态环境局建立联席会议、信访受理、督查督办、舆情监管等工作制度10项，印发工作模板4大类14项，临泽县建立信访办理、受理移送、联合调查、群众评价等制度4项，形成程序合理、运转有效的为民服务工作机制。靠实监管责任，解决“谁监督”的问题。通过向群众“晒权”“亮责”，同步建立专线接访、定点接访、领导接访、集中走访、带案下访等“五访”活动，充分发挥群众监督主体作用。山丹县将村务监督委员会与村级事务共享共管理事会相整合，聘请110名村级廉情监督员；高台县成立廉情联系督导组36个，派驻村（社区）纪检监察员145名，织密“小微权力”的四级监督网络。各级纪检监察机关立足“监督的再监督”定位，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题73起129人、处分94人，强化了“不敢”的震慑效应。

　　务求工作实效，注入作风建设新动力。环境监管“小微权力”清单化管理共受理群众信访投诉533件，办结520件，生态环保系统履职能力和干部作风明显提升。

　　今年以来，临泽县为群众办理各类事项1.16万件，群众获得感幸福感安全感显著提升。坚持工作成效由群众评判，推行“小微权力”清单化管理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，规范各级组织和党员干部用权行为，促进重大部署、重点工作落实落地。第二轮中央环督察期间，我市环境信访投诉总量占全省比重由第一轮的6.29%下降到4%，涉及餐饮油烟和畜禽养殖污染比第一轮下降12个百分点，取得了解决问题、转变作风、百姓点赞的良好效果。