前不久，长城汽车泰州项目负责人蒋俊飞来到高港区行政审批局办理抗震设计审查，被告知这个事项已经取消。“此前，我们办理人防易地建设许可，高港区行政审批局帮办团队提前介入预审，我们提出申请后，市局仅用半天就批下来了。”蒋俊飞说，“在泰州办理工程建设项目审批得到了诸多意外惊喜，这里的投资环境堪称一流。”
蒋俊飞的行政审批获得感、幸福感，源自市行政审批部门大刀阔斧地推进工程建设项目审批制度改革。
“近来，我们根据市委‘大兴实干之风，致力高质量发展’的要求，坚持问题导向、需求导向和结果导向，以扎实的作风、创新的举措，全力推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，让企业实实在在享受到审批制度改革带来的红利，助力泰州高质量发展取得新突破。”市行政审批局局长邹晶说。
据悉，除11月起全面取消抗震设计审查外，我市还取消了到位资金证明、无拖欠工程款承诺等前置材料。同时，进一步简政放权，将施工许可证的核发等4项项目建设审批权限移交海陵区，海陵区实现23年来首次行使施工许可证核发权限。在审批流程再造上，将质量监督报监、安全监督备案、农民工实名制管理、五方责任主体信息全部集成在施工许可审批环节采集，破解企业多头跑的难题。将“因建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”调整为内部协作事项，由供水部门征求市行政审批局意见，企业无需再跑腿。
据了解，在做好审批事项的“简、放、并、转、调”的同时，市行政审批局近期还有两个大动作，一是建设审批管理系统，二是组建建设项目审批专区。这两个项目完成后，有利于更加系统全面地推进工程建设项目审批制度改革，进一步提升审批效能，不断增强行政相对人的审批获得感、幸福感。
近年来，随着电子政务的快速推进，涉及工程建设审批的相关部门都相继建设了各自的网上审批系统。然而，由于这些系统各自独立，且相互不兼容共享，一定程度上存在信息孤岛现象，导致企业同一材料要多次提交、要跑多个部门，审批提速遭遇瓶颈。为此，我市着手建设统一完善的工程建设项目审批管理系统。该系统围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，理清建设项目联合审批业务链，重整审批体系、审批流程、审批环节，形成跨部门、跨层级“联动式”并联办理机制，规范部门行为，精简申报材料，大幅提高审批效率。
“系统将把原有工程建设项目审批事项涉及20多个部门的申请表单整合为四个阶段相对统一的‘一张表单’，对于前期在系统中已生成的信息，系统将自动归集，无须重复填报，解决填表多、重复报、申报繁的问题，系统上线运行后，工程建设项目审批从立项到竣工验收可压缩约30个工作日。”邹晶介绍，为压缩企业申报材料准备时间，系统将开展超前协同，集成12345政务热线，开通“一号答”专线，通过智能解答、三方通话、现场解答等方式，指导企业完善申报准备，最大限度提升首次申报通过率。
据了解，11月底，已确定了工程建设项目审批管理系统开发建设单位。目前，中标单位正加紧与各市级部门对接，了解部门需求，确保按照招标文书要求于12月底试运行管理系统。
为实现线上线下协同作业，建设单位不出专区就能办成审批 “一揽子”事项，市行政审批局着手组建市级建设项目审批专区。专区将工程建设项目核准、环评安评、用地预审、工程规划、多图联审、施工许可等审批服务事项集中办理，并协调供水、供电、供气、通信、广电等市政公用服务行业进驻专区。审批专区将新增智能机器人，并设置统一受理窗口，实现线上线下统一收件、统一派件、统一出证。
据悉，近期，行政审批部门将把民用建筑防空地下室审批等2项权力移交高港区；对15项权力事项进行合并，合并后减少权力事项8项；将7项权力事项调整为内部协作事项，由审批转为征求主管部门意见，省去企业跑腿。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
