走进岳阳市政务服务中心大厅，相关便民服务窗口在宽敞明亮的办公平台依次排开，群众咨询、办事，有条不紊，忙而不乱。
静待几分钟，你会发现，相对于以前，每个办事窗口前排队的人不再拥堵。
是需要办事的人变少了吗?并不是。
这是一次改变，得益于一项改革，一场刀刃向内的政府自身革命——岳阳以“一件事一次办”“最多跑一次”改革为总揽，全面深化“放管服”改革。改革后，有些事不用跑、有些事有人帮着跑、更多的事省心跑……
在政府的数字化转型中，群众、企业办事越来越便利。
一点一滴的改变，也成就起岳阳人民的“小确幸”。
发端
民之所盼政之所为
百姓的需求，就是改革的第一动力。
“最多跑一次”的改革源于群众和企业对政府部门办事效率和服务质量的抱怨，这是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。
2018年4月，岳阳正式启动“最多跑一次”改革。市委、市政府组建专门工作班子，组织人员分赴宁乡市、温州市、上海市等地实地考察，学习先进经验。
一场润物细无声的政务改革在巴陵大地拉开大幕。
“要树牢以人民为中心的发展思想，以改革的实际成效推动岳阳高质量发展，提高人民群众获得感满意度。”市委书记刘和生在市政务服务中心调研“一件事一次办”“最多跑一次”改革工作时掷地有声：坚持从实际出发，打破“坛坛罐罐”、冲破“划地为牢”，能不审批的坚决不审批、能下放的坚决下放、能网上办的坚决网上办。
“最多跑一次改革，要通过创新政府服务方式，用政府有形之手激发市场活力，优化营商环境，提高群众获得感。”市委副书记、市长李爱武多次专题调研“一件事一次办”“最多跑一次”改革工作，约谈改革滞后单位，强调要以毫不懈怠、毫不敷衍、毫不迁就的态度来推动改革。
在岳阳，“最多跑一次”表面上看只是减少群众和企业办事的次数，实质上是倒逼各级各部门减权、放权、治权，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，是供给侧结构性改革的有效制度供给。
快马加鞭未下鞍，改革由此而起并不断深化。
今年7月，岳阳出台《关于聚焦大城市建设深化“一件事一次办”“最多跑一次”改革的意见》，改革持续向“深水区”挺进。
深化
全域通办打通服务 “最后一公里”
以前流行的一句话是“部门一句话，群众跑断腿”，而岳阳现在“让数据多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿”已成为常态。
这是从本质发生的裂变，是一场以人民为中心的整体性政府改革。
“没想到，我的这个烟草证在云溪就办好了，之前本来要去市政务服务中心办理的。现在真的太方便了!”12月9日下午，云溪哨所路超市的徐女士在云溪区政务服务中心大厅的“全域通办”窗口，领到了烟草专卖零售许可证。
徐女士的烟草证，也成了岳阳实行政务服务事项“全域通办”以来通过异地合作完成的第一例审批服务事项。“全域通办”更是湖南省首创，标志着岳阳“最多跑一次”改革再提速。
在以前，徐女士必须带上相应的资料，前往市政务服务中心相应窗口办理手续，等待几个工作日后，再前往市政务服务中心取办好的烟草证，十分疲惫。
为方便办事群众“异地就近办事”，避免办事人舟车劳顿，岳阳市改革创新办事服务，实行政务服务事项“全域通办”。在全市各级政务服务中心都设立了“全域通办”专窗，形成了一张庞大的为民服务网络，承载起群众的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。
“全域通办”打破了户籍地、居住地的限制，市民可结合自身实际，选择自己方便的地方，就近办理。甚至手续办完后，可选择快递方式，只需在家等待“收货”。
爱旅游的90后女孩小田和朋友在华容当地就办好了往来港澳通行证;
二胎妈妈吴女士在网上办好了二孩生育服务登记证;
退休后住在南湖的老张，原本要跑回老家平江办理住房公积金提取业务，“全域通办”窗口设立后，在五里牌市政务服务中心一次性就办好了;
……
一花独放不是春，百花齐放春满园。
岳阳首批实施全市全域同标准、同质量就近办、异地办事项达100件。深入推进服务下沉，103项服务事项、21项证明事项下放到基层。争取在2020年上半年全市80%以上的政务服务事项实现异地可办、“全域通办”，打通服务群众的“最后一公里”。
硕果
数十万件民生大小事一次办结
岳阳人民的“小确幸”，孕育在实实在在的点滴生活中，平凡却感受颇深。
民生大事小事千千万，“最多跑一次”改革彰显的是想群众之所想、急群众之所急的作风。
“不动产登记，以前需到落宗、不动产登记、房产备案、维修资金、税务等5个窗口，排5次队、申办5次，5天办结。现在，一次取号、一次申办，统一受理、并行办理，3天办结。”
“水电气过户环节，以前不动产过户、水电气过户要分开办理，并分功能区和窗口类型跑腿多次，8个工作日办结。现在，市民只要持房产过户受理通知书即可办理水电气过户，‘一站式’办事、‘一条龙’服务，当日办结。”
……
“我在长沙工作，原以为办理水电气过户没有几天办不下来，特地请了三天假回来办事，没想到一天就办完了。今晚上我就可以坐高铁回去了。”市民黄先生办完业务，竖起了大拇指。
“小确幸”的背后，是倒逼政府职能转变，从便民开始，由“便、利、简”向“放、管、服”推进，进一步优化营商环境，提升城市软实力，助力岳阳高质量发展。
今年，岳阳率先在全省落地实施首批“一件事一次办”事项119个，高出省定指标19项，并实现县市区全覆盖。市政务大厅进厅审批服务事项从707项增至1124项，新增417项，进厅窗口单位34家。今年来共完成“一件事一次办”办件80.6万件，期内办结率100%，时限压缩率43.8%。20个综合受理窗口“全科受理、一窗通办”26个部门696个审批服务事项，占比61.9%。
“政府部门不是衙门，门难进、脸难看、话难听、事难办已成为过去。现在的政府部门就是老百姓家的客厅，不仅有温度，还有温情。”岳阳市政务服务中心副主任徐佳说，服务群众，步履不停，人民有所呼，改革有所应。
在岳阳，改革的步伐正阔步向前。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
