“实在是太高效了，我们企业真的很有获得感！”1月2日上午，重庆普隆城市建设发展有限公司在九龙坡区行政服务中心领到了重庆市首张通过“一网、一窗、一次、一日”全流程办结的企业营业执照，同时还获取了包含税控盘、公章、发票等资料的“大礼包”。该公司办公室主任张环兴高兴地说：“九龙坡的自助服务区好方便，在引导员帮助下，我一会儿就完成了网上材料提交。没等好久，就拿到了执照、公章、税盘和发票！”
自此，重庆市所有区县全面实施开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。
据了解，为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对标国际一流、赶超国内先进，持续提升开办企业服务效率和便利化水平，经市政府领导同意，重庆市市场监管局、市公安局、市人社局和重庆市税务局联合印发了《重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求全面优化企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记等开办流程，实现开办企业材料“一次提交”，线上“一网通办”，线下“一窗通办”，全流程“一日办结”。
记者在九龙坡区市场监管局了解到，按照国际标准，开办企业是指申请人企业注册到可以正式运营的全过程，涉及市场监管部门的营业执照办理、公安部门的印章刻制、税务部门的发票申领和人社部门的员工社保登记。这次《方案》的各项规定和要求，是对标国际一流和国内先进的做法，对开办企业全过程的优化和提升，实现了减环节、减材料、减时间、增效率、增便利。主要体现在“四个一”，即线上“一网通办”、线下“一窗通办”、全流程“一日办结”。
具体来讲，材料“一次提交”，是指开办企业事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。将涉及开办企业需采集的营业执照办理、刻制印章、发票申领、员工社保登记等信息整合成一套采集表，申请人一次填报，无需重复提交，即完成市场监管、公安、税务、社保等部门的所有申请。同时坚持精简材料，尽量减少信息采集项，不得将后续监管性信息、服务性信息前移到开办企业环节，严禁搭车企业开办进行信息采集。切实让申请人的材料填报更加简单、快捷，加快办理速度，提升办理效率。
线上“一网通办”，是指在重庆市政务服务网（即重庆市网上办事大厅）上搭建开办企业“一网通”平台（以下简称“一网通”平台），将企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记等开办事项全部集中到开办企业“一网通”平台上。申请人只需登录一个网站，进行一次填报，点击一次提交，完成企业设立电子化登记后，同步申请印章刻制、发票申领和就业社保登记，各部门后台同步受理申请事项并进行审核。全过程实现信息实时、完整推送，信息共享互认、全程留痕，各环节办理信息回推，实现开办企业事项全流程网上闭环管理。同时，各部门对网上填报流程和内容做了进一步完善，优化了企业名称自主申报流程，优化了经营范围规范化点选，申请人可以通过智能手机完成人脸识别和电子签名，进行远程身份认证，无需提交纸质材料就可实现企业开办，实现了从受理申请到审批完成的全流程无纸化和“零见面”。整个网上办理全过程实现了“一网填报、一次提交、一次认证、全程认可”。
线下“一窗通办”，是指在各区县行政服务中心设立开办企业综合窗口，实现“一窗受理、一窗发件”。各区县行政服务中心开办企业综合窗口按照“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口进出”的原则设置，每个综合窗口均可受理开办企业所有事项。综合窗口统一受理，后台同步并联办理印章刻制、发票申领和就业社保登记等工作；完成后，由同一综合窗口一次发放营业执照、印章、发票和税控设备。对于在“一网通”平台提交的开办企业申请，审批完成后，将通过短信和“一网通”平台实时通知申请人凭有效证件前往指定的综合窗口，一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。通过“一窗通办”，避免了申请人在开办企业时来回在各部门、各窗口奔波，反复提交资料，实现了“最多跑一次”，极大地简化了办事程序、提升了服务效率。
全流程“一日办结”，是指申请人申请开办企业的，在资料齐全、成功提交的情况下，均可以在一日内办结相关手续，一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。
“九龙坡区以提升企业开办便利化为突破口，对标国际一流，力推‘全流程’‘网上办’，在政务中心设置综合窗口和自助服务专区，配备了5名引导员。”九龙坡区市场监管局注册登记科科长尹贻琳介绍，申请人可在引导员帮助下，或者自行在“一网通”平台完成网上申请，通过后台各部门并联审批后，直接到窗口领取执照、公章、税盘、发票，企业真正实现了最多跑一次。
“按照国际标准，要积极鼓励申请人通过网上提出开办企业申请、相关部门在网上完成审批。”重庆市市场监管局相关负责人表示，为此，《方案》要求在全市全面推行开办企业帮办引导服务，即要求各区县行政服务中心在开办企业综合窗口之外设置开办企业自助服务区，配备电脑等相关设备，并安排业务熟、素质高、态度好的专职帮办人员，积极指引、辅导、帮助申请人现场登录“一网通”平台，填报开办企业相关信息，全流程完成开办企业事项。让开办企业更具效率、更加便利、更加智能。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
