【核心提示】
栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。2019年，我省打出优化营商环境“组合拳”，已然形成“投资必过山海关”、“人人都是营商环境”的良好氛围，不断改善的营商环境正为龙江振兴发展注入澎湃动能。
市营商环境建设监督局党组书记、局长时林
【话题聚焦】
过去的一年，按照中央、省市关于营商环境的重要安排部署，牡丹江市全力以赴推动营商环境领域各项改革，推动了牡丹江市营商环境取得了明显进步。涉企服务、政务服务效能、营商环境改善等方面都上了新台阶，特别是涉企服务方面，紧盯发展中心大局，商事登记制度改革、全面落实建设项目并联审批和容缺审批、探索涉企服务“个性化”模式等都取得了不错的效果。2020年，牡丹江市在推进“放管服”改革方面都有哪些新举措，“互联网+政务服务”又将实现哪些新目标？
【局长回应】
市营商环境建设监督局党组书记、局长时林：
2019年，牡丹江市紧盯发展中心大局，全力推进涉企服务。推行企业登记“一表制”，细化“一次性告知单”，实行“多证合一”、“一照一码”，实现网上全程电子化领取营业执照，新注册企业审批时限始终保持在30分钟，简易注销公示期缩短至20天，行业行政许可审批缩短至2个工作日。全面落实建设项目并联审批和容缺审批。在全省率先制定了《关于进一步精简审批事项优化建设项目审批流程方案》，在项目选址、供地、环评、安评、立项等各个环节实行全程领办、集中会办，开展“一图制”会审共30次；研究制定“承诺即开工”“办照即营业”的实施意见，在建审领域探索“承诺制”试点改革，调整“省百大项目”工程报建及招标工作流程，准予“容缺审批”，全市重点产业项目审批时限缩短至30天。探索涉企服务“个性化”模式。围绕省市“百大项目库”建设和招商引资工作，落实市级领导、“首席代办官”、“项目服务员”包保推进机制，实施产业项目冬春季停工期联审会办和建设审批“绿色通道”，印发了《关于开展产业项目冬春季联合会办的通知》，成立重点项目跟踪服务组，先后为恒丰纸业5万吨食品包装纸项目等40余个项目召开会办会，其中，恒丰5万吨食品包装纸项目是全省百大项目中唯一一个实现当年谋划、当年审批、当年开工、当年竣工、当年投产、当年销售的项目，被誉为“牡丹江速度”。
2020年，牡丹江市将深入推进“放管服”改革，先行先试大胆创新。对梳理出的676项行政权力事项流程再优化，在办理要件、环节、时限原减20%基础上再精简再压缩；继续梳理公布“办事不求人”“最多跑一次”事项清单，推动高频事项全部实现“最多跑一次”；大力推进“一件事”改革，通过借鉴和复制外省“一件事”经验，结合本地实际业务情况，选择重点领域高频事项，梳理公布“一件事”清单，拓展“一件事”办理广度深度；按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，推进政务服务向基层延伸。推进政务服务集中办理，把建设“大综窗”与“小综窗”结合起来，实施“受办分离”模式，确保政务服务事项70%以上实现“一窗”分类受理，提供“一站式”服务，尤其要推进不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，并深入推进建设项目审批制度改革。
同时，推进“互联网+政务服务”，让数据代替群众跑腿。进一步推动政务服务事项的“一网通办”，实现网上可办率不低于90%。提升无纸全程电子化登记率，2020年全年无纸全程电子化登记要达到全部登记数量的90%以上。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
