2019年,贵州深化“放管服”改革亮点纷呈、成绩凸显。
作为深化“放管服”改革的重要一环以及优化营商环境的重要路径,按照省委、省政府统一部署,贵州省政务服务中心不断加强平台建设、推进改革创新、巩固提升服务质量。其中,在线平台带动政务服务效率明显提高,群众用网满意率达91.3%。
这一年,全省各级政务服务部门持续转变政府职能、保障新旧动能转换、营造一流营商环境走在前列,取得的成绩得到各方肯定:在国务院第六次大督查中,督查组对贵州统筹“一云一网一平台”建设提升“一网通办”效能的做法给予肯定,并将其作为典型经验向全国推广；“好差评”在全国率先建成运行,国办多次予以表扬并列为试点示范；在国办开展的省级政府网上政务服务能力第三方评估中,贵州连续三年位列全国前三……
加强平台功能建设 群众办事更贴心
“太方便了!走进省政务服务中心又整洁又敞亮,各个办理点的办理流程一目了然,从办理事项告知到办理结果的邮递‘到家’,政务服务中心的‘一条龙’服务,真正为企业节约了时间、节省了成本。”1月10日,对于赶在春节前办理企业登记证的刘明华来说,当听到只需提交相关材料给市场监管窗口,自己只等领证即可时,高兴极了。
作为全面深化政务服务改革的生动实践,2019年,全省各级政府从“线上”“线下”两个方面持续发力,在线下加强实体政务平台建设,让群众和企业“只进一扇门、最多跑一次”；在线上推进政务信息系统整合共享,大力推进“一网通办”,逐步打通“信息孤岛”,构建全流程一体化在线服务平台。
实体政务平台更加夯实。经过五年的标准化建设考核,贵州各地综合性实体政务大厅不断壮大完善,2019年新改扩建投入使用大厅26个,取消部门自建分厅238个。截至目前,在各级政府的高度重视下,总体投入达12亿元,全省综合性实体政务大厅面积达60余万平方米,较开展标准化建设前增长了近3倍；省级统筹全省六类事项进驻综合性实体政务大厅,新增进驻事项1500多项,是事项进驻最多的一年。
网上办事平台更加坚实。截至目前,贵州政务服务网覆盖五级4027个部门、60万个事项,11万审批人员在“一张网”为民办事。在升级电子证照批文库、政务服务事项库等7个系统基础上,新建中介服务、“互联网+监管”等44个系统。2019年办件量达3131万,同比增长63.6%；注册用户2740.1万,同比增长9.62%；活跃用户680万,同比增长11.17%；全省“零跑腿”事项达4.5万项,手机可提交申请事项234项、查询事项208项；省级网上办理率达83.84%,同比增长15.34%。
创新平台服务功能 服务体验更优化
2019年,贵州省政务服务中心紧紧围绕群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标,充分利用信息化手段和智能化管理,创新服务举措,着力促进政务服务各项工作提档升级,全面提高政务服务效率和透明度。
扎实推进“一网通办”。已完成2019年《政府工作报告》提出的“年底前省级政务服务网上可办率达100%”的目标,在省级示范带动效应下,各市县积极推进并不断扩大网上可办范围和深度,市县网上可办率平均达91.64%。
省级12345政府服务热线畅通。截至目前,共接到群众来电10000余通,来电接通率保持在95%以上；受理9318件,在线解答8267件,转办1051件,办结8923件,办结率达95.76%,群众满意度达95.9%。
稳步推进“一窗”受理。“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,省级大厅“一窗”改革正式启动运行,市县“一窗”分类受理比例达78%,超额完成国家要求任务。
深入推进“套餐服务”。为了将群众办成“一件事”涉及的多部门、多事项整合打包,在最大限度上压缩时限、精简材料,2019年,全省共推出40余种通用性“集成套餐”,200余种民生类、热点类、营商环境重点项目类“特色套餐”。
值得一提的是,去年9月,贵州省政务服务网“淘宝式”门户正式上线,在“一云一网一平台”工作机制的有力导引下,精心规划建设的政务服务“淘宝式”门户上线运行,实现了平台免密安全登录、智能辅助导办、精准推送服务、表单智能填写,群众用网满意率达91.3%。
转变平台服务方式 服务品质再提升
政务服务中心是转变政府职能、深化“放管服”改革、推动政府管理创新的重要载体和有效形式。
2019年,贵州不断加强政务服务中心建设,通过清理下放审批事项、优化审批流程、创新审批方式,进一步深化“放管服”改革,增强企业和群众获得感,激发市场活力和社会创造力,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,优化营商环境,方便企业群众办事。
变“政府端菜”为“企业点菜”。在全省范围内推出企业定制政务服务,聚焦企业办事过程中遇到的审批手续繁杂、审批流程冗长等问题,有针对性地为企业提供并联审批、审批代办等服务,有效诊治企业办事过程中各类“疑难杂症”。
变“分窗服务”为“暖心服务”。以“放管服”改革协调小组名义下发《关于印发在新中国成立70周年之际推出“暖心”服务举措及事项的通知》,统筹各部门的零散服务为组合服务,推出企业开办印章刻制费用政府买单、“局长”进大厅、小车驾驶证“全国通考”等59项“暖心”服务举措和烟草零售许可证全程网办等70项“暖心”服务事项,为企业和群众提供了便民利企“大礼包”。
变“群众跑腿”为“邮政速递”。推进政邮合作,在全省104个中心实现“政府买单、免费邮寄”,通过邮政速递提供材料揽收和证照批文寄送服务,减少企业群众跑腿次数和办事成本,2019年共计服务29.5万余件,为企业群众节约“路费”等成本1630万元。（记者 冯倩 实习生 夏磊）
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
