15日下午，北京市十五届人大三次会议举行第三场新闻发布会，主题为“提高城市治理水平”。北京市民政局副局长李红兵介绍，今年北京要以落实《北京市街道办事处条例》为主线，抓好街道社区规模调整，社区工作准入、社区自治、协管员力量下沉等基层治理重点工作，推动治理重心下移、力量下沉、多元协商共治，有力提升基层治理水平。
今年将拆分82个超大社区
李红兵介绍，当前，北京市共有街（乡镇）333个，其中街道152个、乡镇181个，61个加挂地区办事处牌子；社区3231个、村3891个。街道、社区在辖区面积、常住人口等方面差异较大，3000户以上的社区就达到625个（标准为1000户-3000户设立一个社区)，将近占全市社区总数的1/5。同时，全市村比社区的数量还多600多个。
“这与北京作为现代化超大城市的地位不相匹配。”李红兵说。下一步，北京将加快调整街道设立标准，统筹考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，优化街道行政区划设置，稳妥推进乡镇、地区办事处向街道办事处转制。
目前，北京市正在密集研究调整房山、顺义等区街道规模。同时，按照管的住、服务得好的标准，将对3000户以上的社区逐步进行规模调整，今年重点对82个5000户以上的超大社区适时适度进行拆分，完善相关配套基础设施，成熟一个，拆分一个。此外，将出台指导意见，重点推进通州、大兴、朝阳等区做好撤村建居工作。
社区开具证明将有目录
“北京市将从源头为社区减负，确保社区主要精力直接服务居民。”李红兵介绍，针对社区工作涉及面广、统筹难度大的问题，将由市、区社会建设工作领导小组及其办公室高位统筹，推进社区工作准入。今后，职能部门、街道乡镇所有下派社区的工作均实行前置审核，未经审核同意，一律不得让社区协助开展，实现社区工作“一口入”。
同时，将落实社区职责清单、市级部门社区表格（系统）填报清单及社区开具证明目录3张清单。全市党政群部门、事业单位以及水、电、气、歌华有线等公共服务企业涉及社区证明事项只保留3项。此外，社区协助政府履职也有了标准。对协助事项，社区只负责联系居民、协助入户、组织动员、宣传教育、诉求反映、非专业性工作任务的发现报告和政务服务的辅助办理，并且不得将社区作为主责单位。
今年建立100个社区协商示范点
李红兵介绍，充分发挥社区自治组织的作用，让居民参与社区治理是一项重要课题。今年将织密基层组织网络，进一步做实社区居委会下属六大委员会，广泛吸纳驻区单位、社区社会组织、物业公司、业委会和居民参与社区治理。同时，缩小治理单元，推进社区治理向小区治理、向楼门院治理深化。“今年将建300个楼门院治理示范点，这项工作已经列入了今年政府为民办实事项目。要把楼门、小院环境搞好、体现文化特色，打造成我们每家每户的室外客厅，大家一起来爱护。”他说。
此外，将加强社区协商。北京市今年将建立100个社区协商示范点，总结提炼近年来全市“社区议事厅”建设经验做法，进一步规范社区议事协商流程，明确议什么、谁来议、议事结果怎么落实，让议事更有针对性、参与群众更广泛，真正做到社区的事居民议、居民定，发动居民共同解决小区停车、物业管理、环境整治等难题。
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