《北京市人民政府关于由北京城市副中心管理委员会行使部分市级行政权力的决定》昨天对外发布。今天上午，北京城市副中心举行新闻发布会，对该决定进行解读。
30个事项职权下放副中心
副中心党工委副书记、管委会副主任，通州区区长赵磊介绍，本次首批赋权事项主要是结合当前副中心建设的发展阶段，重点围绕加快推进工程建设项目落地的实际需求，在发展改革、规划自然资源、城乡建设等相关领域赋予了副中心管委会一部分市级的职权。
这次赋权包含两个清单，一个是《由北京城市副中心管理委员会行使的市级行政权力事项目录》17项，包括行政许可职权11项，其他职权6项，涉及市发改、规自、住建、城管、交通、水务等8个部门。涵盖企业投资项目核准、农用地转为建设用地批准、征收集体所有土地批准等内容。
另一个是《由北京城市副中心管理委员会行使的其他事项目录》13项，涉及发改、规自、住建、重大办4个部门，涵盖项目建议书审批、重点地区城市设计编制等内容。这些事项虽然不属于权力清单的范畴，但是是市级相关部门履行权力过程中的重要职责，在实际工作中具有重要的支撑作用，这次也一并赋予。本次赋权将由副中心管委会下设的发改局、规自局、建管局分领域具体承接，相关事项还将在副中心政务服务大厅建成后实现一站式办理。
授权使用范围不包括台湖-马驹桥地区。除了马驹桥镇、台湖镇部分调整到亦庄经济开发区的94平方公里享受经开区赋权政策外，副中心核心区以及拓展区的812平方公里都将享受这一赋权政策，实现授权范围的全覆盖。
八成赋权事项与项目落地相关
赵磊介绍，副中心已经进入了控规全面实施、建设任务落地的关键时期，各类重大工程建设项目密集推进，本着“亟须管用”的原则，本次赋权优先考虑与规划、土地、建设、投资项目相关的市级审批权限。城市管理、行政检查和处罚等职权仍由原市级部门承担。
通过市级赋权，副中心不仅可以直接面向企业和社会，提高审批服务效率，而且可以减少政府部门间协调程序，简化中间环节，有效打通市区两个循环。对压减办事流程、缩短办事时限具有明显的效果。例如今后副中心管委会可以对土地一级开发项目直接授权，这将大大加快目前在途的30个一级开发项目进程；另外，“项目建议书审批”、“项目规划实施方案”、“征收拆迁补偿方案”、“水影响评价”、“林木移植采伐”等一系列权限的下放，都将为加速土地上市和项目落地注入强大动能。
本次赋权聚焦重点领域，突出集中完整原则。30项内容当中的80%与项目落地直接相关，从规划综合实施方案审批，到土地一级开发、土地拆迁征收，以及土地供应，再到项目建议书审批、投资项目核准，可以说打通了项目落地的一系列关键环节，实现了一类权限的整体性下放，有利于审批从单件事向整件事集成，对于健全副中心治理体系，提升治理能力具有重要的意义。
4月14日赋权正式生效
按照市政府《决定》，市级赋予副中心的30项职权将于4月14日起正式生效。目前，副中心管委会相关局已经制定了承接赋权事项具体工作方案。管委会将加大与市区两级部门的协调沟通，充分利用与通州区政府合署办公的体制优势，做好审批衔接，优化工作流程，提高审批效率，确保权力调整到位，保障机构运行顺畅高效。其次，管委会还会坚持副中心标准和副中心质量，加强与市级部门的后续衔接，突出事中事后监管，加强权力运行的监督约束，确保标准不变、效率提升，不仅接得住，更能管得好。
赵磊表示，此次赋权是副中心行政体制的一次重要改革，是继设立副中心党工委管委会之后的又一实质性体制机制创新，真正实现了“副中心的事副中心办”。赋权就是赋能，这30项职权将发挥加速器和试验田的作用，助力副中心管委会更好地发挥统筹协调、高位决策的作用，为高水平规划和建设副中心奠定更加坚实的基础。
副中心政务服务大厅明年初启用
记者从副中心新闻发布会上了解到，副中心政务服务大厅已列入2020年城市副中心集中推动的重点项目，按照计划，预计年底前完成大厅整体建设，于2021年初投入运行。
作为设立在北京东部地区的市级综合性政务大厅，副中心政务服务大厅将既承担市级政务服务事项的办理，同时也承担通州区政务服务事项的办理。在服务前台，通过与通州区政务服务大厅物理整合、服务融合，实现一体对外服务；在服务后台，通过打造“数据共享、信息复用、远程交互”三位一体的服务新模式，让企业群众在副中心政务服务大厅即可享受到与六里桥市政务服务中心“同质同效”的服务，形成与六里桥市政务服务中心大厅“东、西”呼应的政务服务新格局。
按照“赋权、下放、增效”的原则，未来副中心政务服务大厅将充分共享复用市、区两级的前端、后台政务服务资源，统一承接和集成行使市级部门在发展改革、规划和自然资源、建设管理等领域授权或下放的有关行政审批和管理权，并全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口和“一站式”办理服务模式，真正实现“副中心的事副中心办”。
副中心政务服务大厅建设将主动顺应政务服务云端、移动、智能、可信化的发展新趋势，充分运用区块链、大数据、云计算、人工智能、5G通信等最新科技，在预约服务、现场导引、咨询辅导、材料提交、审批反馈、三地协同等环节，提供全流程无感联接的智能服务，力争实现网上办事“零跑动”、线下办事“零等待”、办事服务“零延时”、办事材料“零提供”、审批服务“零时限”、事项办理“零差异”的“六零六智”服务。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
