湖北省生态环境厅将在环评审批、监管执法、政策支持等方面帮助企业解决困难,全面实行“不见面审批”,最大限度实现“不跑腿”,做好事中事后监管服务。
在疫情防控时期,“不见面审批”能有效防止病毒交叉感染。长远看,“让信息多跑腿,让群众少跑路”是简政放权的重要目标之一,通过加强信息化建设,让更多行政事务在网上解决,减轻群众办事负担。
就正常时段的行政审批工作来看,从“面对面”到“网对网”只是一个改革方向,需要从简政放权、压减审批环节、优化营商环境等方面实现更大进步。“网对网”不意味着可以拒绝“面对面”——如果企业或群众在某些特殊情况下,希望到现场审批,却被审批部门以“不见面审批”为由拒绝,就背离了方便企业群众的初衷。
目前, 江苏等地正推进“不见面审批”改革。从有关报道来看,个别单位为提高“不见面率”,将前来办事的企业和群众拒之门外。为预防形式主义、避免强行要求企业群众选择“不见面”方式,江苏此前发布通知,严禁为追求较高的“不见面率”而将企业群众拒之门外。
相较于传统政务,互联网政务不仅方便企业群众,也提高了政府部门的行政效率。“不见面审批”并不是躲着群众,不是要避免与群众面对面,相反,“不见面”是为了以更高的效率和更好的态度去服务群众。时下,不排除一些部门存在官僚主义,只求一己方便,而向企业群众关上大门。实践“互联网+政务”,推行“不见面审批”,其根本目的在于优化营商环境,“满足人民日益增长的美好生活需要”。如果刻意追求“不见面率”而把群众堵回去,堵住的不仅仅是群众,还有民心。
网上政务系统不可能解决老百姓所有困难或满足所有个性化需求。“见面”或“不见面”,都只是审批过程中的形式。过度追求较高的“不见面率”,不顾及实际效果,是没有厘清行政审批改革的内在要求。追求网上政务服务的“不见面率”要抓住根本目标,不能被考核指标牵着鼻子走,、而是应围着群众的需求转。
一句话,群众的“获得感率”优于“不见面率”。
附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。