在杭州，“最多跑一次”改革正成为推进杭州大城市治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。从率先推出的“健康码”、复工复产“数字化平台”，到新型政商关系“亲清在线”数字平台、不见面审批服务清单，再到率先开展的系列云服务、探索实践“互联网+捐赠”“互联网+养老”等新措施，种种背后，都是充分运用“最多跑一次”改革、政府数字化转型和营商环境建设的成果，也为全市疫情防控和复工复产作着极大贡献。
习近平总书记日前在浙江、杭州考察时指出，要以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验；要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些。
13日，我市召开深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型优化营商环境一季度推进会。会议学习贯彻了习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，并明确今年杭州将以“最多跑一次”改革为牵引，以数字赋能为动力，协同推进营商环境建设和政府数字化转型，为全市疫情防控和经济社会发展以及加快建设“一城一窗”注入强大动力。
对标世界银行
持续优化营商环境
营商环境的好坏体现着一座城市的软实力和竞争力，以及这座城市的开放度和国际化程度。今年是我市争取列入世界银行营商环境评价样本城市的关键之年，杭州将继续按照世行标准，持续推进营商环境建设。
具体来说，在持续深化商事登记制度改革方面，杭州将全力实现证照分离全覆盖，落实准入、准营“一件事”、优化提升企业开办“一件事”、创新监管“一件事”；在批准企业开办时同步发放电子营业执照、电子印章和电子发票，全面推广电子营业执照、电子印章在银行开户等场景的应用，开展税控设备免首年服务费试点。在持续深化投资审批和工程建设项目审批制度改革方面，则将全面实施一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革；搭建“一地一码”协同服务平台，立足“一块地”规划建设全过程，建立全周期协同服务平台。
此外，杭州还将全面推广水电气网协同报装改革，推进获得用气、获得用水等事项“套餐式”的“一次申请、统一受理”工作；持续深化不动产交易登记改革，做到不动产登记过户“一人一窗一机一平台”，打造网上掌上不动产登记中心，为群众和企业提供24小时不打烊服务；加快推进涉企“一站式”服务，完善“亲清在线”等精准服务企业长效机制。
不断加强数字赋能
打造“政府数字化转型标杆市”
在保障疫情防控和推进复工复产工作中，杭州数字化公共治理手段发挥了重要作用。这背后，是政府部门管理理念向服务理念、线下思维向线上思维的拓展提升。
在疫情防控形势保持平稳后，“急就章”要长效化。为加强数字赋能，今年杭州将加快城市大脑的创新应用，全力打造“政府数字化转型标杆市”和“新型智慧城市建设方案输出地”；全面拓展城市大脑场景应用，在完善省市“8+13”重点项目和41个场景应用基础上，进一步提升数字驾驶舱功能，建好“民意直通车”平台，启动“公共交通协同”等12大新应用场景开发；推进“基层治理四平台”数字化建设，深化社会治理领域“最多跑一地”改革和网上信访“最多跑一地”改革；推动“亲清在线”平台和政务服务平台有效融合，实现政策在线兑付、为企业服务的常态化、长效化。
提升政务服务能级
助推公共服务公共场所再升级
在服务公共领域，群众办事涉及哪里，“最多跑一次”改革就会延伸覆盖到哪里。
“一件事”改革可以做的事有很多。今年，对照全省两个全生命周期“一件事”目录，杭州早早列出改革时间表：6月底前实现75个“一件事”全流程网上掌上高效便捷办理，9月底前推出更多系统集成的“一件事”。
在提升政务服务能级方面，杭州则将加快推进政务服务平台2.0建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，实现政务服务线上受理率达到80%以上；推动“综合窗口”向基层延伸，年底前实现70%以上民生事项乡镇街道可办、100%涉企事项在功能区（集聚区、园区、产业集聚区）可办；围绕与群众和企业密切相关的高频政务服务事项，探索推出一批“智能秒办”“无感智办”事项；此外，还将在公用事业和金融领域全面推广“无证明化”改革，做到清单之外不得再向群众和企业索要证明材料。
作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸的当头炮和重头戏，杭州火车东站在服务大提升持续推进的同时，还将提炼形成高质量服务规范和标准，并把成果复制推广到杭州城站、杭州南站以及其他公共场所，实现全市各类公共场所环境更舒适、设施更先进、服务更温馨、管理更智慧。
此外，我市还着力在“关键小事”上做好服务民生大文章，用“绣花”功夫推进城市治理现代化。例如，健全完善公共卫生应急管理体系，深化“两卡融合”应用场景；优化医保报销和结算服务，年底前实现全市范围内基本医疗、大病保险、医疗救助“3+N”一站式报销；落实全民健身地图、全民健身公共服务平台建设，构建“15分钟健身圈”；加快推进未来社区建设和老旧小区改造。
推动基层减负
全面深化机关内部改革
“最多跑一次”改革没有局外人。机关内部“最多跑一次”改革今年也将再提速。
通过数字化、减事项、大联办等，杭州将提升机关内部的网上办、掌上办水平。如，7月底前，机关内部文件办理将实现特急文件当日办结、较急文件3个工作日办结、普通文件5个工作日办结；请示协调事项办理10月底前实现一般请示协调事项5个工作日内办结、涉及多部门的请示协调事项10个工作日办结；受理反馈机制建设方面，市、区（县、市）两级实行政府办公厅（室）“一个口子”受理反馈和主办负责制、首办责任制、限时办结制的“一口三办”工作机制。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
