随着疫情防控形势持续向好，江门复工复产已经取得了显著的成效。全市在建的省、市重点项目复工率达100%，重点工业园区5000多家工业企业全部复工，复工人数已占疫情前总用工数的99%。
企业按下复工复产“快进键”的背后，是江门全力打造“政务服务无堵点城市”、力推政务服务全程“线上办”的技术与服务支撑。2018年，江门启动数字政府综合改革试点工作，2019年又进一步打造“政务服务无堵点城市”，力图让企业和群众感受到更多改革所带来的认同感和获得感。
去年底，江门市政务服务数据管理局联合南方日报等媒体单位共同启动了“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团活动，邀请人大代表、政协委员、企业家、媒体、高校专家、市民等多个群体的代表，组成第三方观察团，助力“堵点清零”。新冠肺炎疫情期间，观察团成员以线上体验的形式，考察“粤商通”、健康码、政务服务网上办等功能的便民程度和操作体验，观察疫情大考之下，江门数字政府改革成效对复工复产提供了哪些支撑和助力。
企业法人可以在家门口的“侨都之窗”政务服务自助终端办理业务。 南方日报记者 李霭莹 摄
保安全 实施员工健康码管理
“湖北健康码也能在广东使用，真是方便。”从3月下旬，湖北省开始分批解封。3月22日上午8时，历经16个小时、跨越900公里后，返岗专车队长、新日股份员工陈卫英与其余21名湖北黄冈市蕲春籍务工人员顺利回到江门。到达企业后，他们只需要出示湖北健康绿码，即可通过广东、湖北两省健康码互认信息共享互通机制，经体温测试返回工作岗位。
一码在手，全省通行。从今年2月开始，“粤康码”已在全省21个地级以上市推广。截至3月底，江门市已在医疗、交通运输、政务服务、金融、机关企事业单位等行业的2095个场所和259个网格机构推行“粤康码”，市民到省内其他城市出行，都可凭借“粤康码”实现一码通行。
据统计，目前全市已有机关企事业单位内部以及管辖行业领域620个组织机构注册使用“粤康码”，并将其作为日常测温登记的常用手段。截至4月12日，江门市民使用“粤康码”累计登记52.27万人次，亮码通行次数超过216万人次。
对于江门企业来说，“粤商通”推出的健康申报功能或许比“粤康码”更能满足管理员工的需求。在复工复产阶段，企业承担着防疫、生产两不误的重担，如何监控成百，甚至上千名员工的健康状况，是不少企业的燃眉之急。
2月5日，“粤商通”正式上线员工个人健康申报、企业诉求、用工招聘、物资申购等功能。企业法人代表可以在“健康申报”一栏中生成企业“葵花码”，并分享给员工完成个人健康情况申报，企业法人可以在App上随时随地查看员工的申报情况。江门市政务服务数据管理局相关负责人介绍：“当前，‘粤商通’在江门累计为2604家企业采集员工健康信息，申报数据近1.2万条。”
促就业 精准对接务工人员
2月底，10辆贴着横幅的“扶贫返岗直通车”，载着205名广西崇左大新籍务工人员缓缓驶入江门市就业服务中心。
广西崇左大新县是江门市的对口扶贫地区之一，也是江门企业用工的重要来源地之一。为加快大新县贫困务工人员返江返岗，两地人力资源社会保障部门发挥劳务协作省际平台作用，组织专车接送当地务工人员返岗，帮助务工人员从大新“家门口”直接到江门“厂门口”。
江门市通过大数据分析摸清异地务工人员分布情况，由就业服务专员逐一联系收集乘坐包车、专列的意愿和时间，使返岗包车服务更高效、精准。同时，江门建立重点企业用工保障机制，通过协助原有职工返岗、企业间阶段性余缺调剂、线上招聘、跨区域有组织劳务协作等方式保障企业用工需求。
此外，江门市人力资源和社会保障局还利用优化信息数据网，提升服务效能，实施“零跑腿”服务。在招聘方面，用5天时间建成网络招聘数字化专区，实现大数据人岗智能匹配和远程视频面试招工，为全市企业和求职者搭建“不见面”用工对接桥梁。
在复工复产政策支援方面，市政务服务数据管理局联合市人力资源和社会保障局在全省率先通过“粤商通”上线疫情补贴服务专区。与此同时，市人力资源和社会保障局用3天时间建成“支持企业复工复产补贴专区”，实现失业保险“稳岗返还”等10项新政补贴申报、审批、发放全流程网上办理。利用大数据寻企方式，实现补贴政策“点对点”精准推送，加强与发改、生态环保、国资委、社保等部门信息比对核实，减少企业“来回跑”“多次跑”，让企业更好地集中精力复工复产。
在网络化培训方面，江门市借助互联网培训资源持续开展职业技能提升行动，推出广东远程职业培训网江门频道，提供37个培训项目、1134门培训课程，帮助劳动者疫情期间持续提升技能水平和就业能力。
值得一提的是，江门市人力资源和社会保障局、江门市就业服务中心与南方+江门频道推出的“邑企圆梦”线上招聘平台已经推出了4期。有38家江门重点企业、“南粤家政”企业和外商投资企业来到录播间宣讲，发布2600多个招聘岗位。在疫情期间为应聘者在江门企业找到合适的工作岗位。
易办事 24小时全程网上办
今年3月，香港居民李巍通过手机申领到了全国首张“智能湾区通”外商投资企业营业执照。在“江门市场监管”微信公众号上，李巍通过拍摄港澳居民来往内地通行证、在线“人脸识别”活体认证登录系统后，依次完成填写企业信息、电子签名等操作后，领到了营业执照。
“在家里就可以办营业执照，又快又方便！”李巍觉得，江门在疫情期间推出全程智能网办服务尤为及时，“既减少了人口流动和人员聚集，又不耽误企业开工建设。”
全程网上办、微信智能办、自助终端机自助办……疫情发生以来，江门市市场监督管理局开启了线上业务办理，最大程度降低了交叉感染风险。市民和企业可以通过微信办理内资有限公司设立登记、个体工商户开业登记等业务，或者登录“广东省政务服务网”江门市板块，完成市场监管所有登记、许可事项的办理。
近年来，江门市不断深化数字政府改革，致力于拓宽政务服务“网上办”“指尖办”等办理渠道。目前，江门有超过2000项政务服务事项实现“全天候”网上可办，网上可办率达85%。疫情防控期间，各职能部门建立24小时响应机制，开启24小时无休办理，在非上班时间快速办理企业紧急防疫事项，全市“网上办”“自助办”政务服务业务量已达23.57万件。
“我们还通过‘粤商通’和12345政府服务热线，收集并解决企业在复工复产中急需解决的用工招聘、物资申购等诉求。”江门市政务服务数据管理局相关负责人介绍，“针对企业涉及的防疫事项，我们还提供免预约优先办理、简化流程和材料、容缺受理、延时办理等简约化、便利化服务。”数据显示，全市已有59宗业务通过疫情防控绿色通道办理，政府服务热线已累计接处疫情相关事项2.17万件。
“市民少出门，数据多跑腿。”江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团成员点评，数字政府综合改革的成果在疫情之下凸显了优势，大数据的应用在助力企业复工复产中起到了事半功倍的作用。“我期待各单位在大考之中发现自身堵点，并在下阶段‘堵点清零’工作中着力解决。”
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
