4月22日，记者从省市场监管局获悉，为深化“放管服”改革，该局率先在全国市场监管系统全面推行“一照含证”改革，进一步推动行政审批程序再简化、办事时间再压缩，方便企业办事，优化营商环境，激发市场主体活力，自今年7月1日起，“一照含证”改革将在全省推广实施。
新余、鹰潭两地已作为试点先行先试
今年1~3月中旬，全省企业、个体工商户新登记注册量，分别比去年同期减少20.7%、21.5%，社会投资创业意愿降低、市场主体活力减弱。
为此，省市场监管局提出推行“一照含证”改革等系列措施，目的就是通过改革，使企业在市场监管部门办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，千方百计提升市场准入便利度，积极有效对冲疫情影响。
今年4月份开始，新余、鹰潭两地作为试点先行先试。4月8日，首张“一照含证”营业执照颁发，这标志着推行“一照含证”改革取得实质性突破。
“一照含证”信息化系统将与“赣服通”对接
“‘证照分离’改革厘清‘证’与‘照’功能，实现了营业执照与经营许可的分离。”省市场监管局局长王福平介绍道，2019年，我省全面推行“证照分离”改革并取得较好成效，但在保留的许可审批过程中，仍然存在先办照再办证“多次跑”现象；“一照含证”完全遵循了“证照分离”改革的核心要义，在保持“证”“照”功能分离和审批程序相互独立的基础上，通过信息化手段和流程再造，在前端统一受理，中端同步、独立、并联审批，后端“证”“照”信息统一加载在营业执照上。
王福平称，建设“一照含证”信息化系统，形成开放性平台，与“赣服通”对接，将企业登记网络服务平台和食品经营许可管理系统、国家信用信息公示系统等相关许可办理平台互联互通。据介绍，“一照含证”改革的总体原则是“以照含证、集约办理、信息支撑、综合监管”，主要是通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证(含登记备案)信息的营业执照。
申办证照“一次不跑”或“最多跑一次”
“一照含证”改革后，企业通过信息化系统实现基础信息一次提交、申办证照，做到“一次不跑”或“最多跑一次”，改变以前企业先办照、再办证“多次跑”“往返跑”的情况，大幅减少企业办事时间。届时，我省市场监管部门同步受理营业执照和部门其他许可审批事项申请，将所有申请材料信息一次录入、即时互认，同步流转至内部审批部门，各部门按照法定程序和标准进行并联审批，真正做到证照“联审联办”，改变市场监管部门内部“多头审批”“多手经办”等互为前置、逐个审批的做法，大幅缩短审批时间。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
