记者从海南省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室获悉，为进一步落实“放管服”改革要求，提高政府治理能力和服务水平，方便企业群众办事创业，海南全面推行“一枚印章管审批”制度。在总结改革试点经验的基础上，深入推进各市县相对集中行政许可权改革。
据悉，改革任务包含组建行政审批服务部门、统一划转行政许可事项、规范“行政审批专用章”使用和管理、推进行政审批服务部门依法履职、建立健全审批服务工作协调机制，以及加强事中事后监管、建立健全信息双向反馈机制、全面推行审批服务标准化、推进全省政府“一窗受理”“一网通办”等方面。
据介绍，组建行政审批服务部门方面，地级市可以根据需要设置行政审批服务部门，县级市县（市辖区）应当设置行政审批服务部门。统一划转行政许可事项方面，将市县政府除公安部门以外的行政许可事项及前后置手续或环节的有关事项，划转到行政审批服务部门。规范“行政审批专用章”使用和管理方面，行政审批服务部门“统一受理、集中办理、限时办结、统一出件”并加盖“行政审批专用章”。
在推进行政审批服务部门依法履职上，市县行政审批服务部门对划转的行政许可事项，实行目录化管理和动态调整，向社会公开并接受监督，分类组织实施行政审批。行政审批服务部门还要建立健全内部监督管理制度，创新审批服务，实行“容缺受理”“告知承诺”等制度，不断提高审批效率，最大限度为企业和群众提供便利化服务。今后，国家或省下放到市县的行政许可事项，直接由行政审批服务部门承接。
同时，建立健全审批服务工作协调机制。行政许可事项划转后，行政主管部门负责制定审批标准，对涉及的行业中介进行监督和动态管理，把工作重心转移到制定行业发展规划、提供优质服务和强化事中事后监管上来。加强事中事后监管。科学界定行政审批服务部门、行政主管部门、综合行政执法部门在事中事后监管方面的职责定位，建立健全联合惩戒机制，加强信息共享，采取联合行动，对违法违规行为进行“双制约、共惩处”，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
值得一提的是，此次改革还建立健全信息双向反馈机制，即行政审批服务部门要将审批过程和结果信息同步推送到行政主管部门和综合行政执法部门，行政主管部门和综合行政执法部门要及时将审批标准和监管信息、处罚结果推送到行政审批服务部门。全面推行审批服务标准化，建立完善全省统一的涵盖行政许可事项在内的政务服务事项库，实现全省同一事项无差别受理、同标准办理。
此外，推进全省政府“一窗受理”“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台建设“互联网+监管”系统，建设监管数据中心，汇聚全省监管数据，形成各类监管数据库。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
