2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚战的收官之年，在疫情防控常态化的特殊背景下召开全国两会，释放出保持定力、开放合作的鲜明信号,凝聚起攻坚克难的磅礴力量。如何做好“六稳”、落实“六保”，是2020年全国两会的重要看点。
做好“六稳”、落实“六保”，离不开扩大有效投资，离不开大大小小的市场主体，而营商环境建设与之息息相关。《外商投资法》《优化营商环境条例》于今年1月1日正式实施，这对我国营商环境建设有着里程碑的重要意义。如何继续栽好护好营商环境这一“梧桐树”，全面落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，吸引更多企业投资创业，培育壮大市场主体？来自安徽的多位全国人大代表，就营商环境建设交流了经验和发表了观点。
全国人大代表、合肥市市长凌云：
放得开、管得住、服务好，为企业营造良好的政务生态。近年来，合肥市秉承“刀刃向内”的改革精神，持续深化商事制度改革，以创新提速、以服务提质，打造营商环境“高地”，激发大众创业热情和市场发展活力，从源头为合肥全市经济高质量发展注入活力。
一是深化商事制度改革，真正“放得开”。审批事项能减的减，审批权限能放的放，以“办好一件事”改革为抓手，聚焦企业和群众关注度高、办件量大的急需急盼事项，落实“四减一增”，即减环节、减材料、减时限、减费用、增加政策透明度，让企业和群众办事更简单。
二是加强事中事后监管，确保“管得住”。推进“互联网＋监管”系统与“双随机、一公开”系统、“信用合肥”等对 接，打造网上监管、信用监管、协同监管新格局，实现数据汇聚、智能分析、精准监测、联合惩戒，让企业行为更规范。
三是创新政务服务举措，真心“服务好”。加强政务服务体系建设，大力推行“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、自助办”，推动更多公共服务“上网”“联通”，打造企业开办智能审批“合肥模式”，让企业和群众办事更愉快。
如今在合肥，企业和群众办事已经“像网购一样方便”。企业开办实现“零成本”“一日办结”，不见面审批事项达94.5%，“最多跑一次”事项达99.48%，企业开办全程电子化率达95%以上，市场主体总量突破100万户，常住人口每8人中就有1位创业者。2019年，合肥市商事制度改革工作获得国务院通报激励。
全国人大代表、宣城市市长孔晓宏：
投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，促进高质量发展，提了以下建议：
一是建好智慧平台，提升政务服务能力和水平。加快建设完善全国一体化在线政务服务平台，推进数据共享调用，早日实现全国范围内政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。
二是用好改革手段，提升企业全生命周期满意度。更加注重市场主体感受，深化商事制度、工程建设项目审批制度、不动产登记等改革，进一步简环节、优流程、压时限、强服务。
三是搭好沟通桥梁，提升亲清新型政商关系。建立健全政府与企业家常态化沟通、企业家参与涉企政策制定的决策咨询、企业服务帮办等工作机制，及时回应企业诉求，帮助解决企业困难，营造重商亲商安商社会氛围。
全国人大代表、滁州市市长许继伟：
创优“四最”营商环境，推动经济社会高质量发展。近年来，滁州市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为GDP冲进安徽省第三、跻身全国百强提供了坚实保障。今年一季度，滁州市地区生产总值增速居安徽全省第二；1-4月份，规上工业增加值、财政收入、固定资产投资、限上消费品零售额增速分别居安徽全省第一、第一、第三、第三。
一是精简审批优环境。开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结，与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。目前，滁州全市政务服务事项网办率达100%，服务满意度达100%、连续5年居安徽省前列。
二是精准施策强保障。用钱上，出台金融服务实体经济高质量发展若干意见。今年已开展银企对接100多场，新增授信1600亿元，新增贷款254亿元、居安徽全省第三。用地上，今年共争取各类建设用地指标3.4万亩，供应土地8276亩，居安徽全省前列。用工上，开展“百日千万”网络招聘，“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。
三是精心服务抗疫情。出台支持企业平稳健康发展“17条”意见，创新“两员三单四包”机制，开展战疫服企促发展“四送一服”专项活动，滁州全市规上工业企业、纳入省级调度的重点项目等复工率在安徽省率先达100%。“四送一服”集中活动月及年度考核连续四次居安徽全省前列。
全国人大代表，安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国：
近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，提出要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。我国已连续两年进入全球营商环境改善幅度最大的经济体行列。
当前，营商环境建设水平已成为衡量地区高质量发展的“软实力”，也是市场投资的“风向标”。今年正式实施的《优化营商环境条例》明确提出，政府及其有关部门在政府资金安排、税费减免等方面，应当依法平等对待各类市场主体。《关于新时代加快完善社会主义市场经济体 制的意见》明确要求，推进要素价格市场化改革，健全主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。
在提供公共服务和公共产品过程中，需要进一步构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力，在养老、高等教育等领域，运用好价格调控机制，推进公办民营和民办公助，优化营商环境，引导各类社会资本和力量，提高公共服务和公共产业的质量，不断提升人民群众对美好生活向往的获得感。
全国人大代表、安徽阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利：
受疫情影响，《优化营商环境条例》的实施也受到了一些影响。李克强总理在政府工作报告中对此也作了强调。安徽“四送一服”对经济发展起到了非常重要的促进作用，特别是在疫情中显露出特色和亮点。
当前“六稳”“六保”任务艰巨，市场主体对保就业、保民生尤为重要。我们在服务中，把国家的政策送到位，把企业的困难解决到位，把企业的诉求及时解决，帮助企业解决融资难融资贵的问题。譬如，这次疫情影响，我们开发区某羊绒厂积压羊绒衫10多万件，再 加上原材料积压，企业存在很大的资金压力。阜阳市出台了优惠政策，提供100万元资金，园区拿出600万元支持辖区服装生产加工企业开展促销活动，用刺激消费来帮助企业，提升企业发展信心，慢慢恢复生产经营常态。
疫情防控常态化条件下，我们营商环境建设还要加强，“四送一服”力度还要加大。干部也要提升自身能力，吃透政策，企业也要安排专人与服务部门对接，形成良好互动，推动经济社会发展回到正轨。
全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春：
作为企业界别的全国人大代表，我高度关注推进简政放权、放管结合、优化服务改革进程。
2015年5月12日，李克强总理首次提出“放管服”改革概念，今年1月1日国务院正式颁布实施《优化营商环境条例》，我国“放管服”改革经过多年实践，客观上打破了传统行政管理体制的桎梏，提升了政府的治理能力和治理水平。同时更加适应市场主体的客观需求，优 化了服务的流程和便捷性，受到了人民群众和市场主体的普遍欢迎。
但从企业感受来讲，“放管服”改革还有很大的优化空间。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，就要在“办成事”上下功夫，针对市场主体实际需求，特别是中小微企业迫切关注的焦点难点问题深入探讨改革，持续改善营商环境，才能更大限度的激发各类市场主体活力。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
