5月25日晚，在上海代表团组织的第三场视频采访中，三名全国人大代表通过视频摄像头，就“一网通办”和“一网统管”的话题，和媒体记者分享了自己的看法。
“一网通办”
了解110万户企业需求
关于“一网通办”在新冠疫情期间的应用场景，全国人大代表、上海市委副秘书长、市政府秘书长陈靖有诸多切身体验。
对于企业的云走访是上海在疫情期间的一大亮点。“主要是利用‘一网通办’当中一些企业的专属网页，分类型地向他们发放问卷，了解他们的一些困难和诉求。”据悉，上海对中小企业发放的问卷，前后大概涉及到110万户企业。“同时，我们通过‘一网通办’和企业服务云收集的由企业提出的问题大约有4.5万个。”陈靖表示，“我们对这些问题进行了分门别类，能够回答的就及时回答。需要协调的话，我们会尽快给到各个委办局，或者相关的一些区县。”
对于这些受到企业肯定和欢迎的做法，陈靖表示：“我们会坚持做下去，而且争取越做越完善。”
随申码是另一个“一网通办”在疫情期间的应用亮点。陈靖记得，2月16日，随申码正式推出。上线两个月后，随申码的调用已经有约5.2亿次，而且成为了社区、商家安全管控的“神器”。很多居民表示，随申码已经成为了他们在疫情期间的健康身份证。
“随申码会引发如此广泛的应用，是我们始料未及的，这是一个危中寻机的典范。”据陈靖介绍，随身办APP在推出随身码时，实名注册用户数是1024万，“这是过去16年的努力积累起来的，我记得第一个10年是200万，后面6年又增加了800万。”
而在推出随申码后不到两个月，随申办APP的实名用户就增加了1200多万，“也就是说，两个月的增长，走完了我们过去16年的路的总和。”
对于随申码未来的应用场景，陈靖表示，目前它还只是一个健康码，之后随申码将会与健身、教育、养老等各种各样的便民服务相关。
“一网统管”
算出群租疑似案例
不同于“一网通办”是面向市民方便办事，“一网统管”更偏重于政府的有效治理。关于“一网统管”的应用场景，全国人大代表、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟举了两个生动的实例。
群租和渣土车，一个是困扰市民多年的问题，一个是在城市治理中长期存在的难题。
“针对群租现象，浦东新区城运中心建立了一个应用场景。”杭迎伟说，“我们用水、电、煤的数据，以及户型、实有人口等数据建立了一个模型，通过这个模型的计算，能够非常精准地导出疑似群租的案例，然后我们再实施管理闭环。通过这样的闭环，能够对问题进行实时处置。”
据他介绍，浦东每天有1000多辆渣土车在城市道路上运行，会产生扬尘的问题，也有跑冒滴漏的问题。
“我们以前的管理手段，更多的是通过人工布防、蹲点值守、截停处置。”他说，“现在通过城运中心应用场景的提升，已经实现了空中布防、全时监管、智能推送，有效解决了渣土车扬尘和跑冒滴漏的问题。”
杭迎伟表示，这些案例也表明，在推动“一网统管”的进程当中，政府更加注重三用和三化，“三用指坚持实战中管用，基层干部爱用，群众感到受用。三化指管理要素标准化、管理方式智能化、流程管理闭环化。”
将启动个人信息保护立法
关于“一网通办”运行过程中，如何保障市民个人信息安全，也成为代表们热议的话题。
陈靖代表表示，上海今年将会启动整个信息安全，包括个人信息保护方面的政府规章的立法活动。“通过政府的规章制度，通过相关的措施，让群众的信息，让群众的隐私得到更好的保护。”
在全国人大代表、致公党中央委员邵志清看来，这是一个如何寻找平衡点的问题：“我既提倡各类数据应该流通共享，又提倡个人信息要加强保护。”他进一步表示，“其实我们立法、立规章就是想在这里面找到平衡点”。
邵志清指出，事实上，利用大数据的过程中，涉及到公民隐私是不可避免的，“在法律规定下，为了公共利益的前提下，是可以这样采集的，但需要遵守一个原则，就是合理地最小化运用。”
所谓合理，在他看来，就是政府要有相应规章，要满足政府是出于公共利益的需要才去采集公民信息。所谓最小化，他认为，就是不能过度，不能滥用。
同时，他表示，强调保护个人信息也不是说什么都不去做了。“现在是大数据时代，我们一直讲人工智能需要料，这个料如果不去释放出来，市场就没有活力，创造性也就没有。”
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
