从“跑一次”到“跑一地”“零跑腿”,从民生实事到省域治理、社会治理,在全国两会期间,人大代表聚焦“最多跑一次”改革新空间,共探未来新发展。

  “最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想的浙江实践。

  2016年,一些群众和企业反映,希望在以往改革的基础上,进一步提高办事效率,群众和企业到政府办一件事最多跑一次就能办成。顺应群众和企业的诉求,浙江提出了“最多跑一次”改革。

  2017年12月27日,浙江在全国率先实施“最多跑一次”改革。

  “浙江是‘最多跑一次’改革的发源地,浙江全省各地、各部门以‘最多跑一次’为牵引,给企业办事带来实实在在的便利。”谈及“最多跑一次”改革给企业带来的实惠,全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲深有体会,“如今各个服务窗口实现了市场监管、税务、社保、银行等部门联动的‘一条龙’服务,确保每件事只跑一次,一日就能办妥。”

  2020年,浙江提出继续擦亮“最多跑一次”改革金名片。

  在41件“一件事”的基础上,浙江将推出更多系统集成的便民利企“一件事”,抓好场景模式下多业务协同“一件事”,推动“一件事”提升、扩面和标准化,让群众办事更方便、涉企服务更优质。

  从“跑一次”到“零跑腿”,如何真正打通为民服务“最后一公里”是人大代表关注的焦点。

  “政府数字化转型是‘最多跑一次’改革的深化,数字化转型不仅可以保障‘最多跑一次’改革的实现,而且可能做到‘不需跑一次’。”在全国人大代表、宁波大学校长沈满洪看来,政府数字化转型是“最多跑一次”改革的条件。

  对此,沈满洪建议加强政府数字化转型,进一步推进“最多跑一次”改革的落地。

  “从‘跑一次’到‘零跑腿’,最终实现的目标是‘一次都不用跑’。”展望未来,陈爱莲建议扩宽“最多跑一次”改革的力度和厚度,“借助信息化手段,一个电话就能办妥。”

  事实上,“最多跑一次”改革和政府数字化转型不仅仅是方便民众办事的“小事”,而且是国家治理体系和治理能力现代化建设的“大事”。

  将“最多跑一次”改革理念、方法、作风在社会治理领域的创新运用,同样是人大代表关注的焦点。

  聚焦基层社会治理,全国人大代表、绍兴市委书记马卫光表示,将“最多跑一次”改革与省域治理相结合,扩展改革的深度。

  近年来,绍兴市大力推动“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸拓展,探索“全科受理、办调一体、集成联办、一站化解”的县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设,创新建立信访办理标准体系、信访矛盾化解“最多跑一地”机制和“信访代办制”等工作机制,实现“事情解决、心结解开”。

  对此,马卫光希望能推广浙江推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革和社会矛盾纠纷调处化解中心建设的做法,从制度机制上保证人民群众遇到矛盾纠纷有地方“找个说法”,并能得到合理解决,“真正实现群众信访‘最多跑一地’‘不再越级跑’,最大程度夯实社会和谐稳定的基层基础。”


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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