数字化时代，部门间的数据壁垒如何被打破？海量的政务数据如何管理与利用？中山从全市层面推出管理办法破题。
近日，中山市人民政府公布《中山市政务数据管理办法》（下称《办法》），进一步加强和规范政务数据管理，促进政务数据共享利用，全面提高行政效率和政务服务水平。根据《办法》内容，中山将规划建设市政务大数据中心，推动政务数据采集汇聚、共享开放和开发利用等工作，促进政务数据流动增值。
统筹管理，建立全市政务大数据中心
“在省、市数字政府建设背景下，部门对于政务数据的共享和应用需求呈现出快速增长态势。”中山市政务服务数据管理局数字政府办公室负责人黄嘉宏表示，政务数据的管理和应用是一个庞大且复杂的工作，需要一份有针对性的政府规章文件来进行工作保障。
此次《办法》的出台，从制度层面对各镇区、各部门数据共享、开放等工作进行了规范和指导，将规范和促进中山市政务数据资源统筹管理，推进政务数据汇聚共享和开放应用，推动政府部门间业务协同，提高政府治理能力和服务水平。
《办法》提出规划、建设、管理、运行和维护中山市政务大数据中心。市政务数据主管部门负责统筹建设中山市政务大数据中心，其作为广东省政务大数据中心的分节点，是全市政务数据的存储备份、目录管理、共享开放、应用服务，以及与省级政务数据对接共享的信息技术平台。政务数据的使用申请、审核反馈等流程依托中山市政务大数据中心实行信息化管理。
“目前我们正在进行中山市政务大数据中心的设计，大数据中心是一个体系建设的范畴，不仅仅涉及到相关系统平台建设，更涉及到一整套运营服务机制建设。”黄嘉宏说。
根据《办法》内容，已有的政务数据共享类平台系统应与中山市政务大数据中心对接，按照中山市政务大数据中心的体系和技术标准进行优化，并提供规范化数据访问接口，确保系统实时连通和数据同步更新。
据介绍，中山市政务大数据中心正在分期规划建设，计划2020年12月完成第一期建设，为各市级和镇区部门提供数据采集、数据存储、数据标准化、数据共享、数据治理、数据分析等能力，为优化营商环境、提升政务服务提供支撑。
优化服务，让企业享受数据便利
在此次公布的《办法》中，政务数据不仅在政务部门间流动，企业也能享受大数据带来的便利。中山将通过提高政务数据开放服务能力，进一步营造法治化营商环境，助力民营经济发展。
《办法》要求，政务部门应当根据政务数据共享要求，对各类政务服务事项的办理流程进行再造和优化，将应当通过政务数据共享而无需行政相对人提交的材料，在公开的办事指南中予以删除或者注明。
《办法》还明确，公民、法人和其他组织可以在线查询、下载或者以其他合法方式使用开放的政务数据。市政务数据主管部门应当建立与社会公众互动工作机制，通过政务数据开放平台、政府网站、移动数据服务门户等渠道，收集公民、企业、行业协会商会和其他社会组织对政务数据开放的意见，定期进行分析，改进政务数据开放工作，提高政务数据开放服务能力。
“我们将以优化政务服务、营造良好营商环境为目标，优先部署大数据资源底座、搭建数据能力中台、优化数据服务门户。以实现材料复用、数据复用为重点，助推政府部门行使职能的高效化、协同化、精准化，向社会大众提供精确、及时、周到的个性化服务，减证便民、实现政务服务的精细化转变。”中山市政务服务数据管理局相关负责人表示。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
