近日，黑龙江省营商环境建设监督局发布了《2020年持续优化营商环境重点任务实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出2020年黑龙江省将持续深化“放管服”重点领域改革，持续降低市场主体综合成本，持续提升服务企业质效并提高监督监管质效和水平，同时为2020年黑龙江省优化营商环境工作提出了具体目标。
2020年黑龙江省将持续简政放权，有效降低企业制度性交易成本。探索推进“一照通办”“一证通办”，减少额外证明和重复提交材料。深入推进“证照分离”改革，持续压缩企业开办时间。2020年底前，企业开办时间力争压减到2个工作日以内，有条件的地方压减到1个工作日以内。加快工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，2020年底前，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类压缩全流程审批时间，力争最长不超过90个工作日。不动产登记、交易监管和税收征缴实行线下“一窗受理、并行办理”和线上“一网通办”。2020年底前，各市（地）实现“互联网+不动产登记”，各市县不动产一般登记、抵押登记办理时间压减到5个工作日以内。
在持续降低市场主体综合成本方面，《方案》提出将助力市场主体应对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响。积极支持和组织推动市场主体有序复工复产。全面实施《市场准入负面清单（2019年版）》，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保持新增市场主体和规模以上工业企业稳健增长。全面落实减税降费政策。2020年底前，涉税事项办理时间再压减30%，80%的办税事项实现“最多跑一次”，基本实现增值税专用发票电子化。严格执行黑龙江省定涉企行政事业性收费“零收费”政策。全面推行公共资源交易全程电子化，全面公开政府采购项目信息。持续开展工程项目招投标和政府采购营商环境专项整治。实行一体化通关和“提前申报”“两步申报”等通关模式。2020年底前，无需安全保密的监管证件全部实现网上申报、网上办理、联网核查，全面实现无纸化通关作业，推行减免税审批无纸化。从严规范涉企评比达标表彰活动，禁止借开展评比达标表彰活动向企业摊派费用、乱收费。
《方案》提出，2020年黑龙江省将持续提升服务企业质效。推进综合性实体政务服务大厅标准化管理，优化“一窗”分类受理和“一站式”功能。2020年底前，基本完成对依申请办理的政务服务事项要素在省市县乡四级统一。全面建成政务服务“好差评”制度体系，推动政务服务线上线下融合，逐步实现“不打烊”的政务服务。建立健全跨地区、跨部门、跨层级的数据共享协调机制，2020年8月底前，建立省市级政务服务数据目录清单并提供数据共享，基本满足“一网通办”数据需求。2020年10月底前，完成重点业务系统对接，各地各部门完成本地本部门政务服务系统与全省一体化在线政务服务平台和“全省事”App对接；2020年底前，实现政务服务事项“应上尽上”，政务服务系统“应接尽接”，政务服务数据“应汇尽汇”。
2020年底前，黑龙江省将全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，力争实现投资项目线上核准。省市县乡四级政府编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。将持续健全完善营造亲清政商关系制度机制，落实政企常态化沟通机制。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
