近期,广东省审计厅在政务服务模式改革推进情况专项审计调查中发现,作为“数字政府”改革建设重要载体的电子政务平台存在制约改革效能充分释放、影响市场主体活力和社会创造力充分发挥的情况,集中表现为部分平台未向办事人免费开放、指定电子认证服务机构、电子认证方式单一、数字证书无法交叉互认、数字证书多次收费且费用较高等问题。

  为了有效促进政务服务优化,进一步提升群众和企业满意度和获得感,在审计的推动下,各相关职能部门形成合力,共同研究有力整改措施并积极推进相关工作,从四个方面着力加强全省电子政务平台管理,规范数字证书在各类电子政务平台的应用,减轻企业和社会不合理负担,有效解决了政务平台制约“数字政府”改革效能充分释放的问题。

  一是全面规范平台收费管理。省有关部门单位、各地区压实行业管理和行政监管主体责任,全面推动电子政务平台向企业、个人、社会免费开放,切实减轻群众和企业负担。

  二是全面梳理数字证书使用情况。省有关部门单位、各地区加强检查督导,解决指定单一机构数字证书以及无法律、法规和政策文件明确规定却将数字证书作为唯一认证方式的问题;对于规定必须使用数字证书的,要求选用至少支持2家以上机构的数字证书,并允许办事人自行选择服务机构。

  三是全面推动平台对接。省有关部门单位、各地区加强统筹协调,指引本行业、本地区电子政务平台对接省统一身份认证平台,充分利用“数字政府”公共支撑能力,有效解决群众和企业电子认证方式单一等问题。

  四是全面实现在线政务服务。在深圳、珠海、佛山等3市已开设12个现场核验窗口试点的基础上,将现场核验窗口拓展全省各地,提供“实人实名实证”认证服务,全力解决部分群众和企业无法进行网上核验的问题,最大程度实现便民利企。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

image.png

  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

责任编辑:yangyang