企业用电是营商环境评价体系的重要指标,也是市政公用基础设施建设的重要内容。2019年以来,肇庆市发展和改革局积极响应国家、省关于优化营商环境的要求,加强统筹协调工作,不断提升企业群众办电便捷度、满意度和获得感。2020年,肇庆市发展和改革局组织编织并发布《肇庆市实施低压电力外线接入工程备案机制》(肇发改能源〔2020〕52号)《肇庆市电力外线工程建设项目并联审批改革实施方案》(肇发改能源〔2020〕67号)、《肇庆市做好电力需求信息管理“靠前服务”工作方案》等文件,为加快落实精简业扩环节、优化延伸投资界面、持续提升供电可靠性,提升“获得电力”指标提供支撑。
进一步优化用电报装流程,压缩用电办理时间
肇庆市简化用电报装办理环节及流程,提升用电办理效率。一是压缩办理环节。中、低压报装由5个环节分别压缩至3、2个。优化后中压报装流程分别为用电申请、供电方案答复、竣工检验及装表接电3个环节,低压为用电申请、现场勘查及装表接电2个环节。二是压减用电报装申报材料,实行客户报装“一证受理”。报装客户用电时提供身份证明和物业权属证明即受理报装业务,明确《工程规划许可证》、《施工许可证》不作为办理用电报装的前置程序条件。三是推行用电报装“三免”服务。对客户用电报装实行受理免填单、标准化供电方案免审批、标准化设计免审批“三免”服务,减少办理时限。
推动电力外线工程审批改革,压缩接电工程建设用时
肇庆市积极推动电力外线工程审批制度改革,全力推进电力接入工程快速提升。一是明确了低压电力外线接入工程采用备案制、实行免行政审批的举措。二是明确电力外线工程项目实行并联审批,5个工作日内办结。三是规范工程报建受理服务流程,实施“网上申请-线下递件-邮递送到/窗口取件”的企业群众办理模式;实施“窗口统一受理-部门分类审批”的政府审批模式。同时,实现用电审批服务电子证照共享复用,进一步优化工程建设审批服务流程。
全省首创“电力一站式服务(肇庆市)”受理平台,实现用电审批“全程网办”
坚持业务导向,技术支撑,信用基础的原则,将电力接入工程审批与政府业务审批相整合,对涉及行政审批的电力接入外线工程建设项目,实行并联审批、容缺受理、限时办结工作机制,实现同步审批、同步评估、同步反馈。优化服务渠道,深化互联网统一服务平台应用,完成办电业务系统与政府政务平台、粤省事等平台链接,实现客户可在政务平台、供电网上营业厅、微信公众号等多种远程渠道报装用电。实现用电报装向“互联网+”模式转变,客户可在线办理用电业务、办理电力外线工程行政审批、查询用电业务状态。让办电“一次都不用跑”,大幅精简办电接入程序环节,缩短办理时限,切实便利企业办电。
实施电力需求信息管理“靠前服务”,实现电力资源配置高效配置。
按照电网建设投资“统筹考虑、按需配给”的原则,提出电力需求信息管理“靠前服务”机制。对电力服务各方以及纳入电力需求信息管理的范围、实施和保障进行了明确规定,有助于及时掌握各地新增用电需求情况,实现全市对电力项目规划、谋划、决策和推进实施的统筹协调,促进电网建设资源有效配置,推进全市范围内的经济社会高质量发展。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。