自治区政府办公厅近日印发《关于加快落实政务服务改革有关重点任务的通知》,明确全面提升行政审批和政务服务“一网通办”水平,最大程度实现“网上办、掌上办、马上办、就近办、一次办”。今年年底前,全区要实现事项承诺办结时限比法定办结时限整体压缩50%以上,申请材料整体再减少30%以上,办理环节整体压缩20%以上,力争“一证(照)通办”事项占行业系统事项总数10%以上。
通知要求,要提速推进政务服务流程最优化。大力压减时限,推行当场办结、一次办结、限时办结,原则上单个事项承诺办结时限比法定办结时限减少50%以上。需要现场勘查、勘验的,原则上要在受理后5个工作日内完成;需要专家评审的,原则上要在受理后4个工作日内组织召开评审会;不需要现场勘验、专家评审、集体审查等的,除特殊情况外,原则上要在3个工作日内办结;只做形式要件审查,当场可以作出决定的简单事项,一律实行即来即办。大力压减环节,凡法律法规没有明确规定、不必要的环节一律取消;1个事项涉及2个以上内设业务处(科)室的审批,一律实行并联审批,压缩审批事项在部门内部的流转环节和时间;属于监管环节的工作内容,一律取消,以杜绝“以审代管”;不进行实质性审查、只做程序性审查的环节,除法律法规明确规定不能进驻政务服务大厅窗口的情形,一律向政务服务大厅窗口集中,减少审批层级和运行环节。大力压减材料,减少单个事项审批前置的申请材料数量,凡是没有法律法规依据的,一律取消;凡是“其他文件、资料”等模糊性、不确定性、存在歧义的兜底性材料,一律取消;凡是“证照分离”改革中,确定实行告知承诺制的材料,不得再要求申请人提交;凡是能够通过我区电子证照库实现共享复用的申请材料,不得再要求申请人提交。
通知要求,要提速推进“一件事一次办”改革,聚焦企业和群众眼中或窗口办理的就医、就业、上学等为主题的“一件事”,按照最简、最优的标准,重塑权责关系,再造业务流程,实现一次告知、一表申请、一次办好,线上ー次登录、一网通办,线下最多只递交一次材料、最多跑一次。今年年底,力争全区与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项,基本实现“一件事一次办”。各地各部门要认真梳理“一件事一次办”办理环节,依法对多个部门审批环节予以取消、归并压缩,形成“一件事一次办”新的办理流程;要按照“三减一提升”的标准和要求,全力推动业务整合和流程再造,全面推行集成服务,实现一次告知、一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。