8月14日下午,省“最多跑一次”改革工作例会在杭州召开。会议认真总结政务服务“就近办”“网上办”“集成办”和营商环境建设工作,分析研判难点堵点问题,研究部署下一阶段工作。省委常委、常务副省长、省委改革办(省跑改办)第一副主任冯飞同志出席会议并讲话。
会上,省委改革办(省跑改办)、省大数据局分别汇报了政务服务“就近办”“网上办”“集成办”工作进展和下一步工作安排,杭州市萧山区、宁波市江北区、嘉兴市南湖区分别介绍了相关经验做法,杭州市汇报了对标世行标准推进营商环境建设工作情况及下一步工作举措。会议首次邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业群众代表等5人,通过视频形式点评政务服务“就近办”“网上办”“集成办”工作。
冯飞指出,自2016年底启动实施“最多跑一次”改革以来,全省上下坚持问题导向、效果导向,积极拥抱数字化变革,深入推进政务服务“就近办”“网上办”“集成办”,大力优化营商环境,取得了令人欣喜的改革成果,赢得了人民群众的广泛赞誉。省社科院先后五轮专项评估显示,“最多跑一次”改革满意率已从86.9%提升至97.1%。
冯飞强调,尽管改革工作成绩斐然,但对照打造“重要窗口”的新目标新定位,还存在着较为明显的短板和不足。要坚决克服“改革自满症”“改革疲劳症”,坚决扛起改革担当,坚持以“最多跑一次”改革为牵引,以数字化变革为动力,持续深化政务服务“就近办”“网上办”“集成办”,大力优化营商环境。
冯飞要求,要扛起“三地一窗口”的使命担当,毫不松懈、持之以恒地抓好政务服务和营商环境建设工作,确保我省“最多跑一次”改革始终走在前列、勇立潮头:
一要厚植先发优势,拿出硬核招数,深入推进政务服务“就近办”“网上办”“集成办”。坚持用户导向,加快政务服务扁平化、网点服务社会化、跨区服务通办化、窗口队伍职业化,推动政务服务从“中心化”向“全域化”延伸拓展。坚持数字赋能,全力推进政务服务2.0建设应用,迭代优化网上掌上办事平台,加强数据归集共享,培育网办掌办行为能力和办事习惯,推动网上办、掌上办从“可办”向“好办、易办、实际办”迭代升级。坚持整体思维,进一步深化事项集成、窗口集成、服务集成,推动政务服务从“碎片化”向“集成化”变革创新。坚持闭环服务,进一步健全咨询服务、“好差评”评价、政务数据分析应用、地方标准等工作体系,推动政务服务从“单向被动”向“双向互动”持续转变。
二要对标世行指标,奋力克难攻坚,持续优化营商环境。认识再提高,深刻把握对标世行指标优化营商环境改革的特殊意义。重点再聚焦,积极破解痛点堵点,加快推动优化营商环境“10+N”行动2.0版落地,充分放大数字化先发优势、系统优势、应用优势,打通核心改革举措落地“最后一公里”。合力再加强,强化省市县三级联动、社会各界协同,进一步形成上下联动协同高效的工作氛围。
三要坚持求真务实,真抓实干。充分发扬实事求是的作风,切实摒弃为了创新而创新的“形式创新”,坚决杜绝应付考核的“数据作假”,把聪明才智用到攻坚克难的思路方法上,把时间精力花在实实在在的改革举措上,努力结出更多具有实质性、突破性、系统性的改革硕果,为“重要窗口”建设作出更大贡献。
省直有关单位负责同志参加主会场会议;部分人大代表、政协委员、专家学者、企业群众代表在主会场列席会议;各设区市分管领导和有关单位负责同志参加分会场会议。
附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。