整合数据，提升应急能力
在里约热内卢的桑巴大道附近，有一座城市运营中心。走进中心，一面巨大的屏幕墙格外醒目。屏幕上显示着城市各处的实时监控画面，以及城市监测装置、网络平台等汇总的天气、交通、市民诉求等各类信息数据。屏幕前，来自约30个不同机构的工作人员全神贯注，随时对市政运行进行动态调整，确保城市有序运行。
里约热内卢运营中心成立于2010年。该中心每天对各类市政信息进行实时汇总和分析处理，为优化城市运行提供智慧方案，扮演着城市“大脑”的角色。2013年，里约热内卢获得“世界最佳智慧城市”殊荣，该中心成为全球智慧城市建设的典型代表。
运营中心成立的初衷是应对极端天气。2010年4月，一场暴雨袭击里约热内卢。由于信息滞后，市政府对暴雨毫无准备，城市交通陷入停滞，多处滑坡和泥石流造成较为严重的人员伤亡，救援工作也难以有效开展。市政部门随后设立这一中心，以随时掌握城市信息，缩短应急响应时间。
如今，运营中心建立了一套较为完善的极端天气应对机制。中心将城市气候分为5个等级，根据对监控摄像、雨量站、气象雷达等渠道的实时数据分析，启动相应的应急程序。在大型活动秩序维护、疾病预防控制等方面，运营中心也发挥着独特作用。2014年巴西世界杯和2016年里约奥运会举办时，中心承担了处理突发事件的职责；新冠肺炎疫情防控期间，中心负有监控市区人群聚集和流动等状况的职责。
“运营中心的主要功能是对数据进行分析整合。”里约热内卢市政府社会运营经理佩德罗·马丁斯介绍道。该中心收集的数据来自于州、市等各级政府部门，以及多个营利和非营利部门，庞大的数据来源实现了较全面的信息共享。
线上服务，方便民众生活
为更好向民众提供服务，里约热内卢市政府近年来陆续开发了多个数字平台。这些平台均与运营中心相关联，建立起民众与政府的直接沟通渠道。
市民尤里·莫赖斯是“里约1746”市民服务平台的忠实用户。莫赖斯每年都对自家房屋进行整修。整修完成后，他会通过“里约1746”手机应用软件，预约免费的建筑垃圾清理服务。遇到市内井盖丢失和车辆占用道路等问题，他也会通过这个软件进行线上投诉，每次都能得到相关部门的及时回应和解决。
“里约1746”由市政府在2011年创建。从更换路灯、修整路面，到清理排水沟、救助流浪动物，市民可以通过网站、电话、应用软件等多种渠道提出需求，为居民生活提供了很大便利。
2014年，市政府又开通了“数字里约”网站，为每一位注册市民提供专属数字空间，提供定制化市政服务。市民可通过该网站申请停车证、查询罚单等，还能跨平台操作，追踪在“里约1746”等平台所提出申诉的处理进度。今年初，该网站的注册人数达到了约100万人。负责网站开发的里约热内卢市政信息技术公司负责人胡里奥·乌丹加林表示，“数字里约”让市民随时随地享受便捷的公共服务，在提升市政效率的同时，也有助于降低政府的运营成本。
“让民众与政府形成畅通的连接，是建设智慧城市的重要目的之一。市民在数字平台的反馈有助于政府进一步优化服务。”马丁斯表示。
公私合作，完善智能设施
在智慧城市建设中，里约热内卢还不断探索新的发展模式，积极纳入私营部门的投资、技术和创新方案，为智慧城市建设注入新动力。
今年7月，275盏LED路灯在里约热内卢北部马杜雷拉社区的主要街道亮起，标志着该市公共照明现代化项目正式启动。这批路灯装有智能传感器，可根据人流量调节亮度，使用寿命更长，能耗更低。里约热内卢市长马塞洛·克里韦拉表示，该项目将让市政电费支出大幅减少，节省下来的资金可用于改善贫困社区的医院、学校、道路、环境和市政服务等。
公共照明现代化项目以政府和社会资本合作（PPP）的形式展开，由数家私营企业联合组成的“智慧照明”负责实施。该项目将在未来20年内投资约14亿雷亚尔（1美元约合5.48雷亚尔），更换45万个照明器材。
除更新城市照明系统外，“智慧照明”还将在里约热内卢安装约1万个摄像头、5000个无线热点设备、6000个交通信号灯传感器和4000个井盖传感器，对城市的治安、交通、道路安全等进行智能管理。“智慧照明”计划建立一个控制中心，统一对这些设备收集的数据进行分析处理。里约热内卢运营中心则将为这一项目提供需要重点关注和服务的区域名单。
当地媒体认为，公共照明现代化项目为里约热内卢搭建了新的数字平台，可为市民提供更多智慧服务。以该项目为代表的公私合作模式成为里约热内卢智慧城市建设的新趋势。“智慧照明”理事会主席卡洛斯·维森特表示，“我们将为民众提供高科技服务，创造更安全的环境，推动智慧城市建设不断发展。”
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
