2020年10月23日

数字政府周刊·第93期

《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)

一、本期专题--地方大数据机构发展建议及职能评价体系


【中国地方大数据管理机构建设的现状概述】

一、大数据治理机构的职能配置

二、中国地方大数据管理机构的数量

三、中国地方大数据管理机构的成立途径


【第八次机构改革后中国地方政府大数据管理机构建设的演变】

一、机构数量:增长迅速与区位集中并存

二、机构性质:由事业单位转为行政单位

三、隶属关系:隶属部门多样化转为以政府或政府办公厅管理为主

四、职能转变:重点更加突出


【第八次机构改革后中国地方政府大数据管理机构建设特征】

一、省级机构对地级机构的建设带动作用较强

二、大数据管理机构的行政地位不断提升

三、大数据管理机构数量具有明显区域不均衡性

四、大数据管理机构职能具有明显区域性差异特征

五、大数据管理机构形成动力具有明显区域差异特征


【省级大数据局的发展趋势与面临的主要挑战】

一、“一对多”:大数据管理职能相对集中,由一个机构承接多个上级机构的任务

二、由单一到综合:大数据局职能配置重点从侧重行业管理、政务管理转变为大数据综合治理

三、省级大数据管理机构存在的挑战


【优化地方大数据机构职能体系的建议】

一、处理好政事关系,科学界定大数据行政管理职能的内涵和外延,加快推进政事分开

二、处理好党政关系,理顺和优化地方网信办与大数据局的职责关系

三、处理好左右关系,明确大数据局与其他综合管理部门、行业管理部门的职责分工

四、处理好统分关系,构建上下协同、政企合作、多元参与的共建共享数字政府体系


【大数据治理机构职能评价体系构建与应用】

一、评价指标体系

二、评价指标体系解析

三、评价指标体系的应用



二、政策传递


               

           

1.国家税务总局上海市税务局等五部门关于印发《长三角“最多跑一次”税务事项清单》的通知

近日,国家税务总局上海市税务局、国家税务总局江苏税务局、国家税务总局浙江省税务局、国家税务总局安徽省税务局、国家税务总局宁波市税务局五部门为切实发挥税收支持和服务长三角一体化高质量发展的作用,落实“最多跑一次”改革,为纳税人提供规范化、标准化纳税服务,发布了长三角“最多跑一次”税务事项清单,清单分为14个大事项,分别为:信息报告、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、社会保险费及非税收入业务、出口退(免)税、国际税收、信用评价、税务注销、涉税(费)咨询、涉税信息查询、纳税服务投诉、涉税专业服务。共有199条具体事项。【详情】


2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》的通知

为赢得主动,抢占先机,有效应对复杂局面和诸多不定因素,我们制定出台了《湖南省进一步加强招商引资的若干政策措施》。该政策措施的出台,是深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神,以更大决心、更大力度推动开放型经济发展,打造内陆地区改革开放新高地的重要举措。【详情】


3.山东省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见

日前,山东省大数据局会同相关部门起草了《指导意见》,经省委常委会议、省政府常务会议审议通过,以省政府办公厅文件印发实施。《指导意见》指出,做好与前期印发的新型智慧城市省级地方标准的衔接,到2022年,所有市和80%的县达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上;到2025年,各市普遍达到四星级以上,各县普遍达到三星级以上,60%的县达到四星级以上,力争打造3个以上五星级标杆城市。【详情】


4.山东省人社厅关于印发全省人力资源社会保障系统建立政务服务“好差评”制度工作方案的通知

近日,山东省人力资源和社会保障厅印发《全省人力资源社会保障系统建立政务服务“好差评”制度工作方案》,明确建立政务服务“好差评”制度的时间表和路线图。 【详情】


5.陕西省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知 

近日,陕西省人民政府办公厅为贯彻落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知。 【详情】


6.江西省人民政府办公厅关于印发江西省12345政务服务热线建设管理工作方案的通知

近日,江西省出台《江西省12345政务服务热线建设管理工作方案》,整合建设江西省12345政务服务热线(以下简称“江西12345”),集中受理企业和群众咨询、求助、意见、建议和投诉。《方案》要求,确保今年12月底前实现全省政务服务热线同步整合到位,让“12345,有事找政府”服务理念更加深入民心、深得民心。【详情】


7.成都市人民政府关于印发成都市智慧城市建设行动方案(2020—2022)的通知

根据《方案》,到2022年,全市智慧城市架构体系基本完善,“城市大脑”全面提能,数据要素高效流转,智能设施广泛覆盖,基本实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”、产业发展“赋能提质”,城市智慧治理水平明显提升,区域合作取得实质成效,进入全国智慧城市第一方阵,成为全国“数字政府、智慧社会”建设的典范城市。【详情】



三、重点关注



           

1.全面推进数字政府建设正当其时

十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示,当今世界正经历百年未有之大变局,国际经济、社会、科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻调整,新一代信息技术成为驱动变革的最活跃因素。数字政府建设也呈现出新的发展特征:一是信息技术应用创新,给数字政府建设提供了“新工具”﹔二是数字化转型浪潮兴起,为数字政府建设带来了“新机遇”﹔三是经济社会进入新常态新格局,对数字政府改革建设提出了“新要求”。【详情】


2.《2020长三角政府数据开放一体化报告》

《2020长三角政府数据开放一体化报告》是“中国开放数林指数”系列报告发布的首个区域性报告。长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。在长三角地区深入推进政府数据开放一体化,有利于打造数字长三角,促进数据要素的跨域流动和融合利用,推动长三角数字经济和数字社会的一体化高质量发展。【详情】


3.全面推行告知承诺制,这些证明不用再开!

国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议,决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,以改革更大便利企业和群众办事创业。会议指出,深化“放管服”改革,在前期试点基础上,在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力,又能促进诚信社会建设,是破立并举、有利长远的重要改革举措。【详情】


4.工信部“放管服”改革切实优化营商环境

“十三五”期间,工业和信息化部深入贯彻党中央、国务院决策部署,不断深化“放管服”改革,力争让企业花最少的钱,跑最少的路,交最少的材料,获得高效、便捷服务。通过多措并举,工业和信息化部“放管服”改革不断深化,营商环境不断优化,创业创新活力持续释放。【详情】


5.四川朝天、浙江路桥两地政务服务实现“跨省通办”

10月21日下午,四川省广元市朝天区和浙江省台州市路桥区在路桥区行政服务中心举行了政务服务“跨省通办”战略合作签约仪式,这意味着从即日起,朝天区和路桥区三年“跨省联办”政务服务合作正式启动,两地群众异地办事将更加便捷。【详情】


6.江西赣州、广东梅州:政务服务“跨省通办”需要更多“落地协议”

广东省梅州市政务服务数据管理局与江西省赣州市行政审批局日前签订《江西赣州·广东梅州政务服务“跨省通办”合作协议》,两市县级以上政务服务大厅之间“跨省通办”试点工作正式启动。近期,两地政务服务大厅将同时开设线下“跨省通办”专窗,线上开设“跨省通办”专栏,将市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等高频事项列为第一批通办事项。【详情】


7.日本力推全球数据治理理念 积极主导规则制定方向

日前,中华日本学会、中国社会科学院日本研究所与社会科学文献出版社在京共同发布《日本蓝皮书:日本研究报告(2020)》。蓝皮书指出2019年,日本通过主办二十国集团(G20)峰会、第七届非洲发展国际会议(TICAD)以及新天皇即位仪式三场大型主场外交,接待众多国家元首和国际组织要员,全面推进“俯瞰地球仪外交”。同时,通过率先提出、不断强化相关概念,争夺数字贸易规则制定主导权。【详情】



四、优秀案例


【北京】打造千余件政务服务“指尖办”

截至2020年10月上旬,“北京通”App已接入应用995项,百度小程序已接入应用1108项,微信小程序已接入应用1134项,支付宝小程序已接入应用1070项,涵盖了北京市公安局、北京市残联、北京市教委等55个政府部门的高频服务事项,为市民、企业提供行政审批、公共服务、政务信息、在线互动等服务内容,并提供电子证照应用、疫情防控、复工复产、外国人服务等功能。【详情】

【上海】探索“汇模式”,构建美好生活共同体 

徐汇在推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的当下,云计算、物联网、人工智能等新基建正逐步扩大城市的数字治理半径,提升城市治理分辨率、把握城市生命体征、实现“一屏观天下、一网管全城”,这正成为上海探索城市治理体系与治理能力现代化的重要价值坐标。而作为国家级“互联网+政务服务”示范区的徐汇,正走向“一网统管”先行区的“二次创业”。【详情】

【上海】一网统管市域物联网运营中心启用 日产生数据超过3400万条 

10月21日下午,上海市“一网统管”市域物联网运营中心正式启用,这也是全国首家市域物联网运营中心,标志着上海城市运行管理在全面数字化转型中迈入新阶段。【详情】

【广东】广州数字政府建设:“云通、网通、数据通”

在顶层设计上,广州加快推进“数字政府”运营模式建设,完成市级部门信息化机构的调整优化,持续优化和提升规划在前的信息化项目管理模式。第一步,广州成立了“数字政府”改革建设工作领导小组;第二步,广州成立市数字政府运营中心;第三步,广州成立市数字政府改革建设工作专家委员会。【详情】

【广东】广州“一网通办”最快半天开办企业

最近,广州市七部门联合推出开办企业“一网通办、一窗通取”,办理全部事项最快只需半天新模式,为企业投资兴业营造便捷高效的营商环境。其中,纳税人通过广州市“开办企业一网通”平台填报信息即可在开办企业申办中一并完成所有涉税事项办理,无需多个部门来回奔波往返。【详情】

【广东】推出泛珠三角“跨省通办”政务服务 “跨城通办”年内覆盖省内所有地市

10月21日从广东省政务服务数据管理局获悉,作为全国数字政府建设的排头兵,广东省依托全国一体化政务服务平台,今天(21日)在广东政务服务网正式上线泛珠三角区域“跨省通办”专栏,异地办事不再“两头跑、折返跑”。【详情】

【浙江】数字赋能、整体智治,温州“城市大脑”正式上线!

10月16日上午,集合政务服务和城市运行的温州“城市大脑”正式上线,首批融合推出65个应用场景,形成“城市大脑”1.0版本。这是温州政府数字化转型的一个重大突破,标志着温州城市治理现代化水平迈上了一个新台阶。【详情】

【江苏】南京首家“长三角一网通办”企业在栖霞诞生!

10月19日,南京首家“长三角一网通办”企业在栖霞诞生。江苏宁耀建筑科技有限公司在南京市栖霞区行政审批局通过长三角政务服务“一网通办”专窗,顺利在盐城市建湖县行政审批局完成企业开办全流程。【详情】 

【黑龙江】大庆首创政务服务“工匠窗口” 全面提升服务水平

10月20日,大庆市政务服务中心举行“工匠窗口”授牌仪式。据悉,在政务服务窗口领域开展工匠评选,这在全国尚属首创,更是提升全市政务服务水平的重大举措之一。当日,由来自税务综合、公安综合、不动产综合、五险一金综合、市场监管综合、六十小综合、工程建设综合、交通运输综合、司法综合及综合受理区共“九窗一区”的22名窗口工作人员获得了“工匠窗口”的美誉。【详情】

【甘肃】从最多跑一次到不来即享

自“不来即享”政策实施以来,甘肃省税务系统依托电子税务局和大数据平台,对符合政策规定条件的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”,让纳税人足不出户就“坐享”惠企便民的税收优惠政策。【详情】



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责任编辑:qinpeng