城市作为一种复杂的社会生态系统，包含诸多，自其形成以来便持续遭受着来自外界以及自身的各种扰动。如何让城市变得更加宜居，提升人们的幸福感、获得感、安全感成为当下社会十分关切的问题。
对山东而言，2019年常住人口城镇化率已达到61.51%，这也意味着这个问题是事关大多数山东人的幸福事。民众的幸福指数就是社会发展的目标指数，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，山东提出了涵盖政务服务、便民应用、城市治理、产业升级四大领域14项智慧城市应用场景，效果如何？我们可以通过威海等试点城市来一窥“成绩单”。
01智慧新基建，幸福提升“看得见”
当清晨第一缕阳光洒向齐鲁大地时，威海这座山东最东部的城市开启了新的一天，从宜居城市出发，以精致为核，借助数聚赋能的智慧城市建设打造幸福威海。
11月24日至26日，新型智慧城市试点建设现场培训推进会（威海站）顺利召开。作为山东首批新型智慧城市建设试点城市，威海在智慧城市建设上成果颇丰，而受益最多的无疑是人民群众。
今年1月18日威海市人民政府印发了《关于推进智慧住宅小区建设的指导意见》，提出打造设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居的智慧住宅小区目标，并制定了《威海市智慧住宅小区基础设施建设标准（试行）》，规定自2020年起，现有小区通过分期分批逐步改造，达到三星级智慧小区标准，新建住宅小区达到四星级智慧小区标准。
滨海龙城小区即是其中重点实施的改造工程之一，该小区建设年代较早，基础设施老化、物业管理服务手段落后等问题比较突出。
经智慧化改造后安装了智能门禁系统、车辆号牌识别系统，部署了智能快递柜、智能垃圾分类箱、自助售卖机、以及空气噪声等环境监测设备，设置了电动自行车智能充电区域，小区也顺利成为了三星级智慧小区。
小区第一户“拿钥匙”的业主宋喜兰目睹了整个小区智能化改造的全过程，提到了这种变化给民众生活带来的实惠，直言幸福感陡然提升，“小区改造之后，周边配套了智能垃圾回收点、快递柜以及智惠易站，周围居民取快递、充电什么都很方便，看不到老年人翻垃圾了，垃圾分类投递还能赚点钱……”
今年，威海全市共有老旧小区改造项目48个，涉及住宅小区84个，预计年底前该84个老旧小区将全部实现三星级智慧标准。
无独有偶，作为一座城市的“里子”——地下管廊，民众虽在生活中不常见，却是民生所需的重要一环，这也关乎智慧住宅小区能否搭配完善的配套设施。
2016年4月，威海入选国家第二批地下综合管廊试点，从此掀开了综合智能管廊建设的新篇，试点项目包括松涧路、金鸡路、成大路、环山路等11条道路管廊，总里程39.8公里。
相比以往的地下管廊，在管廊具体建设中，威海将智慧城市管理理念融入其中，着力打造智慧管廊综合管理平台。
走进威海管廊智慧中心，大屏幕上显示着各个监测点的温度和湿度等指标，随时点击某个摄像头，管廊里的清晰画面便显现在大屏幕上。从智慧中心拾级而下来到地下管廊，各种管道错落有致，管廊的地面中间位置空间宽敞，不远处的一辆巡查车似乎在验证着这一结论。
“智慧管廊建设提升了地下利用空间，涵盖了所有的市政管线，包括电力、水务、热力、通信、供水等，有效避免了类似‘空中蜘蛛网’‘马路拉链’‘管网爆管’等问题”，威海市滨海新城建设投资股份有限公司管廊分公司运营部经理窦汝锋就提到，“智慧管廊建设提高了城市美观、完善了城市功能，极大提升城市负载能力”。
这远没有结束，到2030年，威海计划建设97.63公里的智慧管廊。
02数聚赋能，“一屏观主城，一网管主城”
智慧城市，不仅包括涉及民生的道路管理、地下管廊、智慧住宅小区，突发灾害预警、生态建设、城市治安管理等也包含在内。
为充分发挥大数据在城市治理体系和治理能力现代化方面的重要作用，威海组建了智慧城市运行指挥中心。通过整合信息系统、强化数聚赋能、夯实网络安全，逐步完善跨层级、跨部门、跨系统的信息系统资源共享共用，打破“信息孤岛”，打通“数据烟囱”，实现城市运行状态的全面感知、事件预警、调度指挥的电子大屏综合展示及实时研判预警。
基于前期努力，已运行的智慧城市运行指挥中心，有关民生服务、交通出行、政务服务、综合研判、生态环境、文体旅游、城市管理等方面的数据一目了然。
以交通出行为例，威海公交集团先后完成了智能调度系统、手机APP查询、电子站牌、移动支付等一系列智慧公交项目建设，实现了公交运营全开放、全覆盖，极大方便了市民快捷出行，同时也为生态环境做出一定贡献，威海常年生态环境质量主要指标位于山东省前列自是有智慧公交等领域的助力。
威海市大数据中心副主任朱崇东做了进一步解释，“前期智慧城市建设是基于资源整合，始于改善民生，助于城市治理，益于产业发展”。
目前，指挥中心的系统建设方面，运用大数据、信息化、物联网等现代科技手段，已接入19个部门共38个业务系统。
并通过市县镇一体化视频会议系统，与16个部门级指挥中心建立应急联动会商机制，充分发挥各指挥中心在突发事件处置和日常工作协同中的合力。
今年疫情防控期间，威海智慧城市运行指挥中心网格化治理信息系统发挥了高效精准的作用，对网格员巡查走访的117万余户（次）、260万人次的人户信息和11万余条巡查信息进行及时归类处置，先后帮助解决物流不通畅、员工返岗困难等危难问题2080余件，服务8500多个企业顺利复工复产，为夺取“双胜利”发挥了特殊作用。
同时，为适应新型智慧城市建设需要，威海同步启动智慧城市运行指挥中心新址建设，并将于2022年底投入使用，届时进一步整合各部门分散建设的指挥中心，全面构建起城市综合运行态势实时感知、城市运行集中监控、事件统一综合调度的一体化、可视化平台，威海市大数据中心副主任朱崇东说出了这种美好愿景，“建设完善一体化指挥平台，建设城市大脑，真正打造‘一屏观全城、一网管全城’的一网统管市域治理模式”。
打破信息壁垒，跨部门统一调动服务全局，智慧城市运行指挥中心是“大脑”，而类似“警务与政务飞行数据一体化应用”等则是“躯干”。2019年12月，威海市政府召开了“全市政务航空应用管理推进会”，以警务航空部门为主体，开展全市政务航空应用管理工作试点，拉开了威海全市政务航空建设的序幕……
03政府“搭台”，企业“唱戏”，社会共享
智慧城市所涉甚多，所需的建设者也不仅仅是政府，也需要企业等社会力量。在智慧城市建设中，威海在政策、数据资源等方面积极鼓励社会力量参与，形成与相关产业发展形成双向促进的局面。
北洋集团就是其中的代表之一。威海智慧城市建设所需的光纤传感、自助终端、RFID产品、密码产品在本地智慧项目中应用带动北洋集团等数字化企业发展。
“投桃报李”，北洋集团依托政策指导，在食药、农业、商务、卫生等政府部门数据共享的基础上，双方合作打造智慧平台，智慧食安平台即是其中代表。
该平台以采用云存储、云计算、大数据、AI、区块链等新技术，以食品安全过程管理信息公示为重点，全面实现监管部门全流程远程可管、餐饮单位信息化管理可用、社会公众网上可看、食品运营方可查等多方共管的局面，实现监管部门信息化建设由“应用为王”向“数据为王”的方向转变。
“类似高校智慧食堂自动结算就是一种智慧食安平台的应用场景”，威海北洋云信息技术服务有限公司副总经理李兴明道出了云计算在助力智慧城市建设领域的作用，并指出未来这种应用场景将会更多。
北洋集团是政府“搭台”，企业“唱戏”，社会共享这种模式的代表，但并非唯一，在威海能找出很多具体案例。
前文提及的智慧住宅小区建设中智惠易站就是山东新北洋信息技术股份有限公司的子公司新北洋数码科技有限公司智能工厂所生产的智能零售终端设备，该智能零售终端设备产业化项目引进德国和瑞士智能化研发及生产设备，主要生产智能微超、自助售货机等智能终端产品，广泛用于无人超市、无人便利店等新型零售业态。
威海正积极打造的物业综合服务平台也有样板可寻。服务威海盛德小区的威海格律诗物业公司就打造了小区管理智慧平台。
“我们可以对小区的门禁进行标签化设计并且查看门禁所有进出人员的历史记录，业主可以通过人脸识别、IC卡、身份证和手机APP进入小区，访客可以通过扫二维码或者业主发送的临时密码以及门口的可视对讲拨打业主的手机号进入小区”，该公司物业项目负责人林青松指出此项功能在疫情防控期间起到了重要作用，并且通过智慧平台，能够将原本费时费力的维修、缴费等环节通过“线上办”，线下物业服务人员上门服务并将服务详情上传网络，业主可通过手机APP查看相关服务数据。
远不止这些，智慧养老项目、区块链跨境电商应用项目、荣成市5G海洋牧场、文登区“区块链+政务服务”……越来越多的项目，越来越多的民享，越来越多的幸福。
04智慧城市试点先行，期待擦亮山东新名片
作为首批四星级新型智慧城市建设试点，威海智慧城市建设用实际行动交出了高分“答卷”，但更多的努力在后头。
近年来，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，山东大力推进新型智慧城市建设，推动社会各领域数字化转型发展。2019年，数字山东建设专项小组办公室印发《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》，明确自2019年起至2023年，组织实施新型智慧城市试点建设及示范推广工作。目前，已在13个设区市、35个县（市、区）开展试点。
今年，结合新形势、新任务，经省委常委会会议研究通过，省政府出台了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，就整体推进此项工作作出安排部署，进一步规划了2025年的建设目标，努力将新型智慧城市建设打造成代表山东的一张名片。
可喜的是，如今山东各地市智慧城市创新应用案例不断涌现，为智慧城市建设注入了“强心剂”，也提升了民众的幸福感知。
同样是新型智慧城市建设试点城市之一的潍坊，以“应用开放平台”为载体，在坚持“用户统一、服务同源”的基础上，支撑“爱山东”等微信小程序建设，“爱山东”潍坊市级分厅和16个各县市区分厅已经全部开设完成，共提交各类应用服务200余项，共计注册人数近60万。
并且，在潍坊市大数据局等部门的助力下，潍坊成立数字赋能联盟，先期吸纳81家智能制造、软件研发、物联网、网络安全、传统制造业、金融、高校等领域的龙头企业入盟；积极开展5G应用考察、人工智能研修、数字化赋能公益直播等活动，推进数字产业化、产业数字化；结合省大数据局工作部署，因地制宜，立足蔬菜领域优势，“蔬菜产销全产业链数字化转型”近期被批复为传统产业全产业链数字化转型省级试点。
……
“十四五”期间，山东将以新型智慧城市建设为抓手，推动城乡发展智慧化、推动公共服务便捷化、推动社会治理精准化，推进社会各领域数字化、网络化、智能化，全方位构建数字社会，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
风物长宜放眼量。
可以预见将有更多的山东城市、区县参与到智慧城市的建设当中，这无疑会进一步推动数字山东建设，同时数字山东建设也会正向作用于智慧城市发展，让智能化与民同享，智慧化与民方便。
期待着山东擦亮新名片，更期待着数聚赋能下的山东智慧城市建设能够给民众带来更多的便利与幸福。
