石家庄：全流程互联网“不见面审批”试点启动

　　近日，石家庄市启动全流程互联网“不见面审批”试点工作，按照网上注册、网上申报、网上受理、网上审批、网上办结、网上评价、网上反馈、“电子证照+邮寄送达纸质证照相结合”的“全程网办”模式，打造互联互通、资源互认的一体化“全程网办”政务服务平台，通过数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”“不跑腿”。

　　试点工作启动后，石家庄将首先对“全程网办”事项进行梳理，选取部分事项试行“全程网办”。除法律法规明确规定申请人必须到现场申请办理的事项外，其他事项包括依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，都将逐步纳入“全程网办”。编制“全程网办”事项清单（包括许可、备案、服务、年检、年报），第一批“全程网办”子项数量占市行政审批局全部子项的20%以上。

　　通过试行“全程网办”模式，进一步简化优化网上办理流程，提高审批效率。逐步打通专网业务系统，实现部门专网业务系统与一体化政务服务平台数据深度对接，凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交。凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推动电子证照、电子文件、电子签名等在政务服务中的应用，促进网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

　　针对身份认证、电子签名（签章）环节，石家庄市将依托国家、省一体化政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源，使用国家、省级统一身份认证系统，进行统一身份认证，实现一次认证、全网通办。凡是能够识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据均视为合法有效的电子签名。身份认证通过后，经办人上传到系统的全部材料，均视为其本人（本单位）认可的、合法的、有效的电子材料，均视为提交材料的原件，与纸质材料具有同等法律效力。

　　为了确保“全程网办”各环节安全可信，将采用适当合规的管理措施和技术手段，对身份认证、用户注册、提交申请、电子签名、受理审核、发证归档等环节产生的数据及操作过程实行留痕管理，可追溯、可查询。同时，加强信用监管，将“全程网办”事项全部纳入信用承诺范围，将办事主体履约践诺情况纳入信用记录。建立守信激励和失信惩戒机制，对信用状况良好的市场主体或办事群众在“全程网办”事项给予一定便利。对违反信用承诺相关内容的，视情节、社会危害严重程度，在一定期限内实施适当限制，并作为重点审查对象，加大线下审查力度。